Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende afslag på udstedelse af passerseddel

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens fastholdelse af afslag på at udstede en passerseddel til et kreatur med CKR-nr. [ckr1]. Afgørelsen er truffet af Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Lov om hold af dyr § 66, stk. 5.

Baggrund for sagen

Ved et kontrolbesøg den 31. august 2018 konstaterede Fødevarestyrelsen, at et kreatur med CKR-nr. [ckr1] ikke kunne identificeres i besætningen, selvom det var opført på besætningslisten. Klager kunne ikke redegøre for dyrets opholdssted, hvilket førte til et mundtligt forbud mod flytning af dyr fra besætningen, efterfulgt af en skriftlig bekræftelse den 3. september 2018.

Anmodninger om passersedler og afslag

Klager anmodede gentagne gange om udstedelse af passersedler til flere dyr, herunder kreaturet med CKR-nr. [ckr1]. Fødevarestyrelsen udstedte passersedler til de dyr, der var set under kontrolbesøget og korrekt registreret i CHR-registret. Dog blev der konsekvent afvist at udstede passerseddel til kreaturet med CKR-nr. [ckr1], da dyret ikke var konstateret i besætningen under kontrollen.

Klager påklagede den 7. november 2018 Fødevarestyrelsens fastholdelse af afslaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte primært, at Fødevarestyrelsens praksis for udstedelse af passersedler var problematisk, og at klager ikke havde forhindret kontrolbesøg. Klager bemærkede også, at sagen var oversendt sent til nævnet.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen oplyste, at besætningen var lukket med hjemmel i Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 73 på grund af mærknings- og registreringsfejl. Styrelsen vurderede, at afslaget på at udstede passerseddel var faktisk forvaltningsvirksomhed, og derfor blev der ikke givet klagevejledning. Begrundelsen for afslaget var væsentlig usikkerhed om registrering og mærkning af dyret, risiko for ombytning, samt tilstedeværelsen af uidentificerbare dyr og manglende redegørelse for andre dyr på besætningslisten. Fødevarestyrelsen fastholdt dog, at en passerseddel kunne udstedes, hvis dyret kunne identificeres som korrekt mærket i CHR-registret, og at der var tilbudt et opfølgende kontrolbesøg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afgjorde, at nævnet selv afgør spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1.