Ophævelse af afslag på ansøgning om ændret kravværdi for kobber i Rødovre Kommune

Sagen omhandler en klage over Rødovre Kommunes afslag på en ansøgning om ændring af kravværdien for kobber i en tilslutningstilladelse for en bilvaskehal. Virksomheden, V1, A3/A1, 2610 Rødovre, ønskede at ændre den gældende kravværdi fra 200 µg/l til 500 µg/l.

Sagens forhistorie

I 2006 meddelte Rødovre Kommune et påbud om vilkår for tilslutning af spildevand fra vaskehallen til det offentlige kloaksystem, med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 30. Påbuddet fastsatte en kravværdi for kobber på 100 µg/l, med en overgangsperiode på 200 µg/l indtil udgangen af 2007. Denne afgørelse blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, som i 2011 stadfæstede kommunens afgørelse, men ændrede kravværdien for kobber til 200 µg/l, da det oprindelige vilkår blev anset for at være utydeligt. Nævnet bemærkede, at 100 µg/l ifølge Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2006 burde kunne overholdes.

Den påklagede afgørelse

Rødovre Kommune afslog den 25. april 2018 ansøgningen om ændring af kravværdien for kobber. Kommunen begrundede afslaget med, at tilslutningstilladelsen var stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet i 2011, og at kommunen derfor ikke havde kompetence til at omgøre nævnets afgørelse. Kommunen vurderede desuden, at anlægget var identisk med det, der fik tilladelse i 2006, og at der derfor ikke var grundlag for en revurdering. Spildevandsprøver siden 2012 havde vist kobberindhold mellem 7,4 og 740 µg/l, med flere overskridelser af den gældende kravværdi på 200 µg/l.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at afslaget var i strid med lighedsgrundsætningen og manglede miljømæssig begrundelse. Klageren henviste til, at Rødovre Kommune i en tilslutningstilladelse for et andet lignende vaskehalsanlæg havde fastsat en kravværdi på 500 µg/l. Det blev også anført, at udledningen af kobber var tilfældighedspræget og ikke kunne påvirkes af klageren. Endvidere mente klageren, at spildevandsprøverne burde indgå i en materiel vurdering af kravværdien, og at det ikke var en betingelse for ændring af kravværdien, at der skulle være udført ændringer på anlægget.

Rødovre Kommunes bemærkninger

Rødovre Kommune fastholdt sin afgørelse, men oplyste, at kommunen i nyere tilslutningstilladelser for bilvaskehaller med recirkuleringssystemer har fastsat kravværdien for kobber til 500 µg/l, baseret på Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2006. Kommunen var enig med klageren i, at lighedsgrundsætningen talte for en kravværdi på 500 µg/l, og at det var svært at overholde 200 µg/l med den eksisterende teknologi, som kommunen vurderede var bedste tilgængelige teknologi (BAT). Kommunen var dog usikker på sin bemyndigelse til at ændre en afgørelse, der var stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet, men var indstillet på at imødekomme ansøgningen, hvis Miljø- og Fødevareklagenævnet afgjorde, at kommunen havde bemyndigelse til det.