Afslag på miljøtilladelse til etablering af møddingsplads og gyllebeholder stadfæstes

Tønder Kommune meddelte afslag på en ansøgning om miljøtilladelse til etablering af en møddingsplads på 97 m2 og en gyllebeholder med teltoverdækning på 3.000 m3 på et kvægbrug. Ansøgningen, der blev indsendt den 28. november 2017, omhandlede ikke en udvidelse af husdyrbrugets besætning, men var nødvendig efter Husdyrbruglovens § 16 b, da produktionsarealet oversteg 100 m2.

Afslaget blev begrundet med, at det ansøgte projekt ikke kunne overholde ammoniakdepositionskravet på 0,7 kg N/ha/år til det nærtliggende kategori 1-naturområde, Lovrup Skov (naturtype 9190), som er en del af Natura 2000-området. Dette naturområde er beliggende cirka 170 meter øst for det eksisterende staldanlæg. Beregninger foretaget i det elektroniske ansøgningssystem husdyrgodkendelse.dk viste, at totaldepositionen fra husdyrbruget til området ville være mellem 3,6 og 4,0 kg N/ha/år.

Klager, repræsenteret ved en konsulent, påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 23. februar 2018. Klager ønskede en efterprøvelse af Tønder Kommunes beregninger af ammoniakdepositionen og muligheden for at tilpasse projektet for at opnå tilladelse. Klager bemærkede, at hovedparten af depositionen stammede fra staldanlægget, og at de nye regler i husdyrbrugloven reelt forhindrer mindre forbedringer eller renoveringer nær følsom natur, medmindre hele anlægget flyttes. Klager foreslog en revurdering af lovreglerne, en kompensationsordning eller en anmelderordning for gyllebeholdere og møddingspladser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Tønder Kommunes afgørelse af 26. januar 2018 om afslag på miljøtilladelse til etablering af møddingsplads og gyllebeholder.

Nævnets prøvelse og kompetence

Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om ammoniakpåvirkningen fra det ansøgte projekt til det nærtliggende kategori 1-naturområde. Nævnet understregede, at det som uafhængig klagemyndighed alene kan tage stilling til konkrete afgørelser og ikke til reglernes udformning eller hensigtsmæssighed, da dette er et politisk anliggende, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1 og 2.

Ammoniakpåvirkning og lovgrundlag

Husdyrbruget er lovligt etableret før 1. januar 2007 og er ikke omfattet af en tilladelse eller godkendelse efter Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug §§ 10-12. Det ansøgte projekt kræver tilladelse efter Husdyrbruglovens § 16 b, stk. 1. Ifølge Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 34, stk. 1, nr. 2 og 3 skal kommunen vurdere, om projektet kan indebære væsentlig miljøpåvirkning, herunder i forhold til natur. En væsentlig virkning anses i alle tilfælde for at foreligge, hvis beskyttelsesniveauet for ammoniak, jf. og , ikke kan overholdes, jf. .