Afslag på dispensation til opførelse af et 16 m² drivhus inden for strandbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler en ansøgning om dispensation til at opføre et drivhus på 16 m² som erstatning for et eksisterende drivhus på ca. 10 m² på en ejendom beliggende i byzone ved Roskilde Fjord. Ejendommen er delvist omfattet af strandbeskyttelseslinjen, og den ansøgte placering ligger inden for denne linje.

Kystdirektoratets afslag

Kystdirektoratet meddelte afslag på ansøgningen med henvisning til, at drivhuset med sine 16 m² overstiger den størrelsesgrænse på 10 m², som er fastsat for bygninger, der kan opføres uden dispensation eller efter en lempeligere praksis. Ifølge Naturbeskyttelsesloven § 15 a, stk. 3, kan et drivhus på op til 10 m² opføres uden dispensation i tilknytning til en helårsbolig. En lempeligere dispensationsadgang findes i Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 3, nr. 1, men også her er grænsen 10 m². Da det ansøgte overskrider denne grænse, vurderede direktoratet sagen efter den restriktive hovedregel og fandt ikke grundlag for dispensation, blandt andet af hensyn til at undgå præcedens.

Klagerens anbringender

Ejendommens ejer klagede over afgørelsen og anførte, at der forelå særlige omstændigheder. Klager henviste til, at der i området er etableret et omfattende stormflodssikringsanlæg med dige, dræn, betonbrønde og teknikhuse, hvilket har medført betydelige indgreb i naturen og pålagt servitutter på klagers grund. Klager mente, at disse forhold burde begrunde en dispensation. Desuden argumenterede klager for, at en eventuel præcedensvirkning ville være yderst begrænset, da den kun ville omfatte få naboejendomme.

Kystdirektoratets bemærkninger til klagen

Kystdirektoratet fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at de nævnte anlæg til stormflodssikring primært er placeret et stykke fra klagers ejendom. Direktoratet understregede desuden, at præcedensvirkning vurderes ud fra et nationalt perspektiv, da direktoratet behandler sager fra hele landet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Kystdirektoratets afgørelse om afslag på dispensation.

Nævnets retlige grundlag og vurdering

Nævnet lægger til grund, at der gælder et generelt forbud mod at ændre tilstanden på arealer inden for strandbeskyttelseslinjen, jf. Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1. Undtagelserne for mindre drivhuse gælder kun for arealer op til 10 m². Da det ansøgte drivhus er på 16 m², skal ansøgningen vurderes efter den restriktive dispensationspraksis i Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1, som kræver, at der foreligger særlige tilfælde.