Afvisning af klage over evaluering af tilbud på graffitibekæmpelse

Sagen omhandler en klage fra All Remove Danmark A/S over Københavns Kommunes tildeling af en kontrakt om graffitibekæmpelse til Rengøringsservice Danmark A/S. Udbuddet blev gennemført som et offentligt udbud, hvor tildelingskriteriet var "bedste forhold mellem pris og kvalitet" med en vægtning på 80% for pris og 20% for service.

All Remove Danmark A/S, som var en af de fire tilbudsgivere, klagede over kommunens evaluering af deres tilbud under underkriteriet "Service".

Klagerens centrale påstande

Klageren, All Remove Danmark A/S, gjorde gældende, at Københavns Kommune havde handlet i strid med ligebehandlingsprincippet i Udbudsloven § 2, stk. 1 på flere punkter i evalueringen:

• Brugervenlighed: Kommunen havde uberettiget tillagt det negativ betydning, at layoutet for klagers digitale registreringsløsning "virkede uindbydende", hvilket resulterede i et pointfradrag.
• Rapporter: Klager mente, at deres tilbud skulle have fået flere point end det vindende tilbud, da de tilbød fire års rapporteringshistorik, mens det vindende tilbud ikke indeholdt oplysninger herom. Alligevel modtog begge tilbud samme pointscore.
• Bestillinger og Registreringer: Klager anførte, at kommunen fejlagtigt havde vurderet, at visse funktioner manglede i deres tilbud, selvom disse funktioner ifølge klager var beskrevet og tilbudt.

Klageren påstod på denne baggrund, at tildelingsbeslutningen skulle annulleres, da de ville have afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud, hvis evalueringen var foretaget korrekt.

Indklagedes forsvar

Københavns Kommune afviste anklagerne og fastholdt, at evalueringen var foretaget inden for rammerne af det vide skøn, en ordregiver har. Kommunen argumenterede for, at layout er en relevant del af brugervenlighed, og at klagers tilbud på andre punkter var uklart eller ikke optimalt beskrevet, hvilket berettigede den tildelte pointscore.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen til følge.

Klagenævnets begrundelse

Klagenævnet henviste til sin tidligere kendelse i sagen om opsættende virkning og fastslog, at en ordregivende myndighed har et vidt skøn ved bedømmelsen af kvalitative kriterier. Dette skøn kan kun tilsidesættes, hvis ordregiveren åbenbart har overskredet grænserne for skønnet eller har handlet usagligt.

Nævnet fandt, at All Remove Danmark A/S ikke havde påvist eller sandsynliggjort, at Københavns Kommune havde overskredet disse grænser. Specifikt i forhold til delkriteriet "Brugervenlighed" udtalte klagenævnet, at det ikke var uberettiget at lade den tilbudte løsnings layout indgå i vurderingen af, om systemet var enkelt og nemt at betjene. Kommunen havde således ikke inddraget et uvedkommende hensyn.