Klage over udbud af trafiksignaler afvist: Vurdering af energibesparelser og tidligere leverandørs fordele

Ligebehandling og tidligere leverandørs fordele

Nævnet vurderede, at Aalborg Kommune i tilstrækkelig grad havde forsøgt at mindske den fordel, Swarco måtte have som hidtidig leverandør. Alle tilbudsgivere fik adgang til de samme oplysninger, herunder teknisk dokumentation og reservedelspriser. Kravet om at implementere en åben og licensfri RSMP-kommunikationsprotokol betød desuden, at alle tilbudsgivere skulle foretage et valg om enten at opgradere eller udskifte eksisterende systemer. Swarcos forhåndskendskab udgjorde derfor ikke en konkurrencefordel i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed.

Betydningen af tidligere annullationer

Klagenævnet fandt, at annullationerne af de to første udbud var uden betydning for bedømmelsen af det tredje udbud. Dynniq havde ikke godtgjort, at offentliggørelsen af priser fra det første udbud gik ud over, hvad tilbudsgiverne måtte forvente, eller at det havde haft en reel betydning for konkurrencen i det tredje udbud.

Afvisning af påstand om annullation og "uden virkning"

Da klagenævnet afviste de materielle klagepunkter, var der ikke grundlag for at annullere tildelingsbeslutningen. Påstanden om at erklære kontrakten for uden virkning blev ligeledes afvist, da kontrakten var indgået efter standstill-periodens udløb, og betingelserne i Lov om Klagenævnet for Udbud § 17, stk. 1 ikke var opfyldt.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.