Annullation af udbud på grund af upræcist mindstekrav var berettiget

Sagen omhandler Region Nordjyllands annullation af et offentligt udbud vedrørende en fagentreprise for elevatorer til det nye Aalborg Universitetshospital. MR Motech ApS afgav det laveste tilbud på delkontrakten.

Efter modtagelse af tilbud anmodede regionen om dokumentation fra MR Motech ApS. Kort tid efter, den 14. juli 2017, valgte regionen at annullere udbuddet for den specifikke delkontrakt. Regionen genudbød efterfølgende entreprisen med nye, mere præcise krav til teknisk og faglig kapacitet.

Begrundelse for annullation

Regionen begrundede annullationen med en usikkerhed om rækkevidden af det mindstekrav, der var stillet til tilbudsgivernes tekniske og faglige kapacitet. Kravet lød, at en tilbudsgiver inden for de seneste fem år skulle have gennemført "én entreprise indeholdende lignende arbejder som defineret i den pågældende delkontrakt". Regionen fandt denne formulering for upræcis og skønsmæssig, hvilket skabte usikkerhed om, hvorvidt man var forpligtet til at afvise MR Motech ApS' tilbud.

Klagen til Klagenævnet for Udbud

MR Motech ApS klagede over annullationen og anførte, at den var i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed i Udbudslovens § 2. Klager mente, at mindstekravet var tilstrækkeligt klart, da "lignende arbejder" var defineret ved henvisningen til delkontraktens tekniske specifikationer. Annullationen var derfor usaglig og burde annulleres.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen til følge.

Klagenævnets vurdering af mindstekravet

Klagenævnet fastslog, at ordregivende myndigheder har en vidtgående adgang til at annullere et udbud, så længe det ikke sker på et usagligt grundlag eller i strid med EU-traktatens grundlæggende principper. Der eksisterer ingen kontraheringspligt.

Nævnet vurderede, at det omstridte mindstekrav var vagt, upræcist og uegnet, når man sammenholdt dets formulering med entreprisens karakter og omfang. Kravet var et fælles krav for 16 forskellige delkontrakter, hvilket bidrog til upræcigheden.

Annullationens berettigelse

Da mindstekravet blev anset for at være uegnet og upræcist, konkluderede Klagenævnet, at dette i sig selv udgjorde en saglig og tilstrækkelig begrundelse for at annullere udbuddet af delkontrakten. Region Nordjylland havde derfor ikke handlet i strid med de udbudsretlige principper.

Som følge af afgørelsen blev MR Motech ApS pålagt at betale sagsomkostninger til Region Nordjylland.