Manglende vægtning af underkriterier og brug af uanmeldt evalueringskriterium i udbud af rengøringsydelser

Ulovlig tildeling af særskilt kontrakt

Klagenævnet fandt det bevist, at Skejby Sygehus handlede i strid med udbudsreglerne ved at indgå en kontrakt om "linnedservice og sengevask" med Århus Amts Vaskeri uden at have gennemført et EU-udbud.

Uretmæssig afvisning af prækvalificeret tilbudsgiver

Nævnet fastslog, at Skejby Sygehus handlede i strid med Udbudsdirektivet ved at afvise et samlet tilbud fra IDA Service A/S med henvisning til manglende ressourcer. Da IDA Service A/S var blevet prækvalificeret til at byde på den samlede opgave, jf. Udbudsdirektivets artikel 40, kunne sygehuset ikke efterfølgende afvise tilbuddet på dette grundlag.

Afviste påstande og konsekvenser

Klagenævnet afviste klagerens øvrige påstande, herunder påstanden om at evalueringsmodellen var ulovlig i strid med Udbudsdirektivets artikel 2, og at standstill-perioden var overtrådt. Trods de konstaterede overtrædelser fandt nævnet ikke grundlag for at annullere de tildelte kontrakter. Skejby Sygehus blev pålagt at betale sagsomkostninger til klageren.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.