Klage over vægtning af tildelingskriterier og anvendelse af hasteprocedure i bygge- og anlægsudbud

Anvendelse af Uegnede Underkriterier

Nævnet fandt, at flere underkriterier var uegnede til at identificere det økonomisk mest fordelagtige bud:

• Projektorganisation: Dette blev anset for at være et udvælgelseskriterium, der hører til i prækvalifikationsfasen, og ikke et tildelingskriterium.
• Planlægnings- og styringsværktøjer: På grund af udbudsmaterialets detaljerede tidsplaner var der reelt ingen konkurrencemulighed på dette punkt.
• Procedure for mangelsafhjælpning: Da AB 92 var en del af aftalegrundlaget, var dette kriterium ligeledes uegnet til at differentiere tilbuddene.

Ulovlig Anvendelse af Hasteprocedure

Klagenævnet konstaterede, at Frederiksberg Boligfond havde handlet i strid med Bygge- og anlægsdirektivets artikel 14, stk. 1, ved at anvende en hasteprocedure. Begrundelsen for hastværket var, at man ellers ville miste offentlige tilskud. Nævnet fandt dog, at denne situation var selvforskyldt, da den opstod, fordi boligfonden for sent blev opmærksom på sin EU-udbudspligt. En ordregiver kan ikke påberåbe sig en selvskabt nødsituation for at fravige de almindelige tidsfrister.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.