Klage over evaluering af teknisk løsning og prismodel i udbud af ERTMS-signalsystem afvist

Evalueringen af "Technical Solution"

Nævnet fastslog, at en ordregivende myndighed har en vid skønsmargen ved den tekniske evaluering. Klagenævnet gennemgik klagerens specifikke indvendinger mod bedømmelsen af de enkelte delkriterier (bl.a. TS.002 "Maturity" og TS.006 "System Integration") og konkluderede, at Banedanmark ikke havde overskredet grænserne for sit skøn.

• Nævnet fandt det berettiget, at Banedanmark ikke kun lagde tilbudsgivernes egne modenhedserklæringer ("Maturity Table") til grund, men også vurderede troværdigheden heraf ud fra den samlede tekniske beskrivelse.
• Klagenævnet fandt ikke bevis for usaglig forskelsbehandling i vurderingen af klagerens tilbud sammenlignet med de vindende tilbud.

Evalueringsmodellens Egnethed

Klagenævnet fandt, at den anvendte sproglige evalueringsmodel, suppleret med en pointmodel ("Supportive Score Model"), var egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Valget af en økonomisk ramme, hvor en pris 50 % over den laveste gav minimumspoint, lå inden for Banedanmarks skøn. Modellen sikrede, at den fastsatte vægtning af pris (40 %) og kvalitet (60 %) blev respekteret.

Begrundelsens Tilstrækkelighed

I henhold til Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. § 2, stk. 2, fandt nævnet, at den detaljerede evalueringsrapport ("BAFO Assessment Report"), som klageren modtog, udgjorde en tilstrækkelig begrundelse for tildelingsbeslutningen.

På denne baggrund blev klagen ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.