Afvisning af opsættende virkning i udbudssag om rengøringsmidler trods alvorlige processuelle fejl

Klagenævnet fandt, at der var udsigt til, at MultiLine ville få medhold i påstanden om, at udbudsprocessen var gennemført i strid med udbudsreglerne. Nævnet lagde afgørende vægt på de "præmisser", Aarhus Universitet havde opstillet for forhandlingsrunden. Disse præmisser, som gav universitetet en vilkårlig adgang til at acceptere eller afvise tilbud, der ikke opfyldte mindstekravene, blev anset for at være i klar modstrid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincipperne i Udbudsdirektivets artikel 2. Denne procedurefejl blev vurderet som så alvorlig, at den kunne have påvirket udbuddets udfald og dermed potentielt føre til en annullation af tildelingsbeslutningen.

Omvendt fandt nævnet foreløbigt, at Aarhus Universitet var berettiget til at afvise MultiLines tilbud på grund af uklarheder i databladene og til at anse Toprent A/S' tilbud for konditionsmæssigt.

Manglende uopsættelighed var afgørende

Selvom betingelsen om fumus boni juris var opfyldt, blev anmodningen om opsættende virkning afvist. Klagenævnet vurderede, at betingelsen om uopsættelighed ikke var opfyldt. Det blev lagt til grund, at et eventuelt tab for MultiLine A/S som følge af den manglende kontraktstildeling ville kunne kompenseres økonomisk gennem en erstatningssag. Da der ikke var tale om et alvorligt og uopretteligt tab, var den nødvendige forudsætning for opsættende virkning ikke til stede. Afgørelsen blev truffet i medfør af Lov om Klagenævnet for Udbud § 12, stk. 1.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.