Klage over tildeling af kontrakt på sanitet til hospital afvist grundet manglende bevis for ukonditionsmæssighed

Region Nordjylland udbød en entreprisekontrakt om levering og montering af eleverbare klosetter og håndvaske til et nyt universitetshospital i Aalborg. Kontrakten blev tildelt Bano Danmark A/S, hvorefter den forbigåede tilbudsgiver, Pressalit A/S, indgav en klage til Klagenævnet for Udbud.

Klagerens påstande

Pressalit A/S hævdede, at Region Nordjylland havde handlet i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincipperne i Udbudslovens § 2 ved at tildele kontrakten til Bano. Klager mente, at Banos tilbud ikke var konditionsmæssigt, da det angiveligt ikke opfyldte en række mindstekrav i udbudsmaterialet. Klagepunkterne omfattede blandt andet:

• Manglende dokumentation for test af armstøtter og toiletsæder i henhold til specifikke DS/ISO-standarder.
• Uhensigtsmæssige og uhygiejniske designvalg, såsom en spiralledning, synlige skruer og membraner.
• Manglende skoldningssikring i håndvaskarmatur.
• Støjniveau fra motor, der oversteg det specificerede krav på 50 dB.
• Tvivl om rigtigheden af Banos oplysninger om overopfyldelse af belastningskrav.

Region Nordjyllands argumenter

Region Nordjylland afviste anklagerne og fastholdt, at Banos tilbud var i overensstemmelse med mindstekravene. Regionen anførte, at de ikke har en generel pligt til at efterprøve rigtigheden af oplysningerne i et tilbud. En ordregiver skal alene verificere, at tilbuddet på baggrund af de afgivne oplysninger opfylder kravene, jf. Udbudslovens § 159, stk. 2. En pligt til yderligere kontrol opstår kun ved reel tvivl. Regionen understregede, at udbudsmaterialet ikke krævede, at tilbudsgiverne skulle fremsende dokumentation for opfyldelse af de tekniske krav sammen med tilbuddet. Eventuelle mangler ved den endelige leverance ville være et kontraktretligt anliggende.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen fra Pressalit A/S til følge.

Klagenævnets begrundelse

Klagenævnet fastslog, at en ordregiver skal vurdere et tilbud ud fra dets indhold. Udbudsmaterialet i denne sag indeholdt ikke et krav om, at tilbudsgiverne skulle medsende dokumentation for, at de opfyldte de tekniske krav og standarder, der var beskrevet.

I henhold til Udbudslovens § 159, stk. 3 har en ordregiver kun pligt til at foretage en effektiv kontrol af oplysningerne i et tilbud, hvis der foreligger omstændigheder, som giver anledning til tvivl. Da Banos tilbud ikke indeholdt forbehold og angav at opfylde kravene, og da der ikke var andre omstændigheder, der gav regionen særlig anledning til at tvivle på oplysningernes rigtighed, havde regionen ikke pligt til at foretage yderligere undersøgelser.