Ændring af registreringspligt for udenlandske gæster på overnatningssteder - Præcisering af udlændingebekendtgørelsens § 36

• Bekendtgørelsen præciserer hvilke overnatningssteder der har pligt til at registrere udenlandske gæster
• Bed and breakfast, vandrerhjem og campingpladser tilføjes eksplicit til listen over omfattede overnatningssteder
• Herberg og lejrplads udgår af bekendtgørelsens ordlyd
• Registreringspligten skal følge persondatarettens regler og kan ske både manuelt og elektronisk
• Ændringen er i overensstemmelse med Schengenkonventionens artikel 45 om registrering af udenlandske gæster
• Formålet er at sikre bedre identifikation og registrering af udenlandske gæster på danske overnatningssteder
• Registreringerne skal kunne bruges af myndigheder til forebyggelse af trusler og opklaring af sager

1. Undtagelser for små udbydere

En central del af forslaget er at undtage visse mindre udbydere fra en række forpligtelser. Dette gælder for:

• Hotspot-udbydere: Caféer, hoteller, kommuner, og persontransportselskaber (tog, busser, fly, etc.), der stiller lokal internetadgang til rådighed for besøgende.
• Små foreninger: Andels-, ejer-, og antenneforeninger, der udbyder internet til færre end 100 enheder.

Disse udbydere undtages fra følgende krav:

• Pligten til at registrere deres virksomhed hos politiets centrale datasektion.
• Pligten til at etablere et døgnbetjent kontaktpunkt, som politiet kan kontakte.
• Pligten til at anvende sikkerhedsgodkendt personale til kontakten med politiet.

Baggrunden for undtagelserne er, at disse små udbydere typisk baserer deres internetadgang på et abonnement hos en større, erhvervsmæssig udbyder. Politiets sporing af f.eks. IP-adresser vil derfor føre tilbage til den større udbyder, som allerede er underlagt de fulde forpligtelser.

2. Ændring af pligtsubjektet

For de udbydere, der ikke er undtaget, sker der en præcisering og udvidelse af, hvem der er omfattet af reglerne. De nye bekendtgørelser om døgnbetjent kontaktpunkt og sikkerhedsgodkendelse vil omfatte alle udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester.

Dette er en udvidelse i forhold til de hidtidige regler, som primært var rettet mod udbydere med et direkte kundeforhold til slutbrugeren. Fremover vil pligten også omfatte f.eks. netværksoperatører, der fungerer som leverandører eller underleverandører i produktionskæden. Dette svarer til den praksis, der allerede følges i samarbejdet mellem telebranchen og politiet.

3. Ophævelse og erstatning af gamle regler

De nye bekendtgørelser vil erstatte og ophæve to eksisterende bekendtgørelser fra 2006:

• Bekendtgørelse nr. 1145 af 20. november 2006 (om døgnbetjent kontaktpunkt).
• Bekendtgørelse nr. 1144 af 20. november 2006 (om sikkerhedsgodkendelse af personale).

Den nye bekendtgørelse om undtagelse fra registreringspligten er helt ny og fastsættes med hjemmel i telelovens § 12.

Juridisk grundlag og fremtidige ændringer

De nye regler er fastsat med hjemmel i retsplejelovens § 786, stk. 4 og 5, samt telelovens § 12, stk. 2. Det bemærkes, at de øvrige forpligtelser i retsplejelovens § 786, stk. 1, om at bistå politiet ved indgreb i meddelelseshemmeligheden, fortsat gælder for alle udbydere. Desuden forventer Digitaliseringsministeriet at fremsætte et lovforslag i 2026, der vil ændre pligtsubjektet tilsvarende i telelovens § 10.