Høring om Etablering af Tre Nye Naturnationalparker i Stråsø, Tranum og Almindingen for at Styrke Danmarks Biodiversitet

• Naturstyrelsen har sendt projektforslag for tre nye naturnationalparker i Stråsø, Tranum og Almindingen i offentlig høring for at styrke dansk natur og biodiversitet.
• Hovedformålet er at skabe store, sammenhængende naturområder, hvor naturlige processer som helårsgræsning med store dyr får lov til at forme landskabet med minimal menneskelig indgriben.
• Der planlægges udsætning af store planteædende pattedyr som kvæg, heste, europæisk bison og kronvildt bag hegn for at skabe en mere varieret og vild natur.
• Projekterne omfatter omfattende naturgenopretning, herunder genskabelse af naturlig hydrologi ved at lukke grøfter samt en gradvis udfasning af ikke-hjemmehørende træarter.
• Friluftslivet understøttes med nye faciliteter som stier og udsigtsplatforme, men adgangen tilpasses for at beskytte sårbare naturområder og sikre dyrenes velfærd.
• Etableringen sker med hjemmel i naturbeskyttelseslovens kapitel 8a, og processen har involveret nationale og lokale arbejdsgrupper samt en offentlig høring for at sikre bred inddragelse.

Naturnationalpark Tranum

I Tranum vil der blive udsat stude og vallakker for at supplere de eksisterende hjortebestande. Et væsentligt tiltag er genopretning af den naturlige hydrologi og en 25-årig plan for at udfase ikke-hjemmehørende nåletræer. For friluftslivet etableres bl.a. en ny 50 km lang riderute uden for hegnet.

Naturnationalpark Stråsø

Stråsø huser i forvejen en af Danmarks største bestande af kronvildt. Her udsættes stude og en reproducerende bestand af heste i et ca. 2.600 ha stort hegnet område. Et område på ca. 1.000 ha nord for Lilleåen friholdes for hegn og vil fungere som et referenceområde for at studere effekten af græsning udelukkende fra vilde hjorte.

Naturnationalpark Almindingen

På Bornholm vil den eksisterende bestand af europæisk bison blive lukket ud fra deres nuværende 200 ha store indhegning til et meget større område på ca. 1.100 ha. Derudover vil kronvildt blive genudsat på Bornholm for første gang siden 1700-tallet. Landskabet er unikt med sin grundfjeldskarakter og sprækkedale.

Høringsproces og Justeringer

Projektforslagene blev sendt i offentlig høring fra 12. maj til 7. juli 2022. Processen har involveret nationale videnskabelige arbejdsgrupper, lokale projektgrupper og offentligheden. De indkomne høringssvar, som er sammenfattet i høringsnotaterne, har ført til flere justeringer af de oprindelige forslag. For eksempel er et areal på 140 ha i Tranum blevet undtaget fra indhegning efter lokale ønsker. Efter høringen vil de endelige planer blive politisk godkendt.

Friluftsliv og Adgang

Adgangsforholdene for offentligheden vil i vid udstrækning blive bevaret og forbedret med nye stier, udsigtspunkter og shelters. Dog vil der blive etableret faunalommer – områder med begrænsede faciliteter, hvor dyrene kan finde ro. Færdsel vil stadig være tilladt, men aktiviteter vil blive styret udenom for at minimere forstyrrelser. Sikkerheden omkring færdsel blandt store dyr vil blive varetaget gennem omfattende information og formidling.

Etablering og Forvaltning af Naturnationalparker

Lovforslaget indsætter et nyt kapitel 8 a i naturbeskyttelsesloven, som fastlægger rammerne for naturnationalparker.

• Tilladelse og Formål (§ 61 a): Miljøministeren kan give tilladelse til at etablere en naturnationalpark på et større, sammenhængende statsejet område. Forvaltningen skal have natur og biodiversitet som hovedhensyn, så naturen i videst muligt omfang kan udvikle sig på egne præmisser. Områderne skal friholdes for kommerciel skov- og landbrugsproduktion. Eksisterende landbrugsaftaler kan dog fortsætte, indtil de udløber eller opsiges.
• Indhegning og Adgang (§ 61 a, stk. 4): Miljøministeren kan tillade, at en naturnationalpark helt eller delvist indhegnes med henblik på helårsgræsning med store planteædere. Dette kan ske, selvom det påvirker offentlighedens adgang, dog må adgangen ikke forhindres eller vanskeliggøres unødigt. Vildtets frie bevægelighed skal opretholdes i videst muligt omfang.
• Vandløb (§ 61 b): Vandløbskvaliteten i en naturnationalpark skal som udgangspunkt afspejle uberørte forhold med naturlig afstrømning og dynamik. Vandløbsmyndigheden kan dog fravige dette, hvis andre væsentlige hensyn taler for det.

Ansøgningsprocedure

Processen for etablering af en naturnationalpark er formaliseret gennem en ansøgningsprocedure.

• Ansøgning (§ 61 c): Den statslige lodsejer udarbejder ansøgningen efter inddragelse af offentligheden og berørte myndigheder. Ansøgningen skal indeholde en projektbeskrivelse og en forvaltningsplan.
• Projektbeskrivelse (§ 61 d): Skal bl.a. indeholde oplysninger om områdets afgrænsning, nuværende status, planlagte tiltag (f.eks. hegn, udsætning af dyr, friluftsfaciliteter), naturgenopretning, forventet klimaeffekt og planer for fortsat inddragelse af offentligheden.
• Forvaltningsplan (§ 61 e): Skal beskrive udviklingsmål og principper for forvaltning og drift inden for en række områder, herunder:
  • Økosystemer, naturtyper og arter.
  • De udsatte dyr (herunder tilsyn og bestandsregulering).
  • Friluftsliv og turisme.
  • Vandmiljø og kultur- og verdensarv.
  • Trafiksikkerhed og afværgeforanstaltninger.
  • Overvågning af udviklingen i parken.

Ændringer i Andre Love

For at realisere naturnationalparkerne foreslås en række undtagelser i anden lovgivning:

Obligatorisk Digital Kommunikation

Lovforslaget moderniserer kommunikationen under naturbeskyttelsesloven.

• § 70 a: Miljøministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler om, at skriftlig kommunikation til og fra myndigheder skal foregå digitalt. Dette kan omfatte krav til specifikke IT-systemer og digital signatur.
• § 72, stk. 2: Der indføres hjemmel til at kræve, at opkrævning og indbetaling af gebyrer skal ske elektronisk.

Tilsyn, Klageadgang og Ikrafttrædelse

• Tilsyn og Klage: Miljøministeren fører tilsyn med reglerne om naturnationalparker. Ministerens afgørelse om tilladelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål.
• Ikrafttrædelse (§ 6): Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
• Særregel for Fussingø og Gribskov: De detaljerede krav til projektbeskrivelse og forvaltningsplan (§§ 61 d og 61 e) gælder ikke for ansøgningerne for de to første naturnationalparker, da deres forberedelse allerede er i gang efter en særskilt proces med inddragelse af arbejdsgrupper.