Energistyrelsen sender to bekendtgørelsesudkast i høring med ikrafttrædelse 1. januar 2026. Kvotebekendtgørelsen tydeliggør at varmeproducenten — ikke varmeaftageren (fjernvarmevirksomheden) — har ansvar for køb af CO₂-kvoter, og justerer overførselsmekanismen mellem parterne, herunder ved terminologiskifte fra 'varmekvoter' til 'gratis tildelte CO₂-kvoter'. Prisloftbekendtgørelsen indfører en midlertidig overgangsordning der hæver affaldsvarmeprisloftet med 6 kr./GJ i 2026 og 3 kr./GJ i 2027 svarende til hhv. 20 % og 10 % af den forventede kvotepris.
Hilser præciseringen af ansvarsfordelingen for kvotekøb velkommen, men påpeger flere uklarheder i de konkrete formuleringer. Der udtrykkes bekymring for, hvordan historiske kvoteopgørelser skal håndteres, og om tidsfristerne i bekendtgørelsen er entydige.
Forholder sig primært til de tilsynsmæssige aspekter og foreslår tekniske forbedringer af tidsfristerne. Har ingen bemærkninger til selve prisloftbekendtgørelsen.
Anerkender behovet for regulatorisk afklaring, men er kritisk over for den økonomiske byrde, der lægges på affaldsenergianlæggene. Foreslår konkrete tekstændringer for at undgå 'dobbelt-overførsel' af kvoter i forbindelse med CO2-fangst og advarer mod krydssubsidiering.
Støtter afklaringen af ansvaret for kvotekøb, men er stærkt kritiske over for omkostningsfordelingen. De mener, at forslaget strider mod 'forureneren betaler-princippet' og EU-regler om krydssubsidiering ved at lægge for store CO2-omkostninger på varmesiden.
Stærkt kritisk over for forslaget, som ses som et bevidst forsøg på at presse danske affaldsanlæg til lukning. Foreningen advarer om, at det vil skade klimaet globalt pga. øget deponi i Europa og svække dansk forsyningssikkerhed.
Meget kritisk over for både tekniske fejl i udkastet og de økonomiske rammevilkår. Påpeger forkerte paragrafhenvisninger og mener, at overgangsordningen for prisloftet er alt for kort i forhold til anlæggenes kontraktlængder.
Afviser lovligheden af forslaget med henvisning til et juridisk notat fra Bech-Bruun. De argumenterer for, at prisloftet tvinger anlæggene til at sælge varme under de nødvendige omkostninger, hvilket strider mod Varmeforsyningslovens fundamentale principper.
Energistyrelsen har sendt udkast til to nye bekendtgørelser i høring, som skal skabe klarhed over håndteringen af CO2-kvoter i varmesektoren og justere prisloftet for affaldsvarme. Høringsfristen er den 6. november 2025, og reglerne forventes at træde i kraft den 1. januar 2026.
Denne bekendtgørelse har til formål at tydeliggøre ansvarsfordelingen og de praktiske procedurer for CO2-kvoter mellem varmeproducenter og varmeaftagere (typisk fjernvarmeselskaber).
Hovedpunkter:
Som en konsekvens af, at affaldsforbrændingsanlæg nu skal afholde omkostninger til CO2-kvoter, foreslås en midlertidig forhøjelse af affaldsvarmeprisloftet. Dette sker som led i en overgangsordning aftalt i "Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi".
Konkrete ændringer:
Energistyrelsen vurderer, at de nye regler vil have følgende konsekvenser:
| Område | Konsekvens | Anslået beløb (2026) | Anslået beløb (2027) |
|---|---|---|---|
| Erhvervslivet | Øgede indtægter for affaldsforbrændingssektoren | 105 mio. kr. | 70 mio. kr. |
| Forbrugere | Højere varmepriser for kunder med affaldsvarme | 395 mio. kr. | 115 mio. kr. |
| Klima | Potentiel stigning i CO2e-udledning | Op til 0,2 mio. ton | - |
De administrative konsekvenser vurderes at være begrænsede, da der primært er tale om en præcisering af gældende regler.
Høringssvar (7)
Overvejende kritisk
