Tarifering af mineralolie: KN’s definition af gasolie baseret på destillation går forud for EN 590-standarder for arktisk diesel

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Administrativen sad - Varna (Bulgarien) vedrørende korrekt toldtarifering af en mineralolie, som importøren SAKSA OOD havde angivet som gasolie (underposition 2710 19 43 i den Kombinerede Nomenklatur, KN), hvilket normalt medfører en suspension af importafgifter.

Mitnitsa Varna (den bulgarske toldmyndighed) foretog en analyse af varen, der var beskrevet som 'gasolie til arktiske klimazoner, klasse 4 ifølge standard EN 590'. Analyseresultaterne viste, at varen opfyldte kravene til diesel til arktisk klima ifølge EN 590, men dens destillationskarakteristika matchede ikke den objektive definition af 'tunge olier' og 'gasolier' fastsat i KN’s supplerende bestemmelse 2, litra d) og e), til kapitel 27.

Konflikten om klassificering

Ifølge toldmyndigheden skulle varen klassificeres som 'middelsvær olie', nærmere bestemt petroleum/kerosene (KN 2710 19 25), som pålægges en toldsats på 4,7%. Denne omklassificering resulterede i et bødeforlæg mod SAKSA for toldsvig. SAKSA påberåbte sig den europæiske harmoniserede standard EN 590:2013, herunder en fodnote (g) i tabel 3, der antydede, at KN’s definition af gasolie ikke nødvendigvis skulle gælde for diesel beregnet til arktiske klimaer.

Den forelæggende ret ønskede vejledning i, om KN's strenge destillationskriterier kunne fraviges, når varen klart opfyldte de tekniske specifikationer for dieselolie til ekstreme klimaer i henhold til standard EN 590, som er en standard nævnt i EU-direktivet 98/70/EF om brændstofkvalitet.

Domstolen fastslog, at KN skal fortolkes således, at mineralolien, grundet sine objektive destillationskarakteristika, ikke kan tariferes som gasolie i underposition 2710 19 43, uanset om olien opfylder kravene i standard EN 590:2013 for arktisk diesel.

Begrundelse for tarifering

• Bindende KN-regler: Det afgørende kriterium for tarifering af varer er deres objektive karakteristika og egenskaber, som er beskrevet i KN-positionerne og de supplerende bestemmelser. KN’s supplerende bestemmelse 2, litra d) og e), til kapitel 27 definerer »gasolier« ud fra strenge destillationsparametre (mindre end 65 rumfangsprocent overdestilleres ved 250°C, og mindst 85 rumfangsprocent overdestilleres ved 350°C).
• Faktisk manglende opfyldelse: Da den pågældende mineralolie overdestillerede mere end 65 rumfangsprocent ved 250°C, levede den objektivt set ikke op til KN-definitionen af »gasolie«. Den skulle derfor tariferes som »middelsvær olie« (petroleum).
• Irrelevans af EN 590 fodnote: Domstolen understregede, at standard EN 590:2013 er udarbejdet af CEN, en privatretlig organisation. Selvom standarden henvises til i direktiv 98/70/EF, er denne henvisning i direktivets bilag II, fodnote 1, udelukkende relateret til for brændstofkvalitet, ikke til selve toldtariferingen.