Ne bis in idem og koordinering af sanktioner: Kumulation af bøder for urimelig handelspraksis og tilsynsbrud i forskellige medlemsstater (Volkswagen/Dieselgate)

• Formål: Den har et repressivt formål, som går ud over blot at kompensere for skade.
• Strenghed: Maksimumsbeløbet på 5 mio. EUR anses for særdeles strengt.

Prioritering af endelige afgørelser

Domstolen præciserede, at princippet ne bis in idem gælder fra det øjeblik, hvor en afgørelse af strafferetlig karakter er blevet endelig. Da den tyske afgørelse opnåede retskraft, før den italienske bøde blev endelig i retssystemet, var den tyske afgørelse den endelige afgørelse (bis), der potentielt udelukker opretholdelsen af den sideløbende italienske procedure, såfremt de faktiske forhold er de samme (idem).

Manglende koordinering var afgørende

Domstolen fastslog, at selvom kumulation af sanktioner kan være tilladt for at beskytte forskellige samfundsinteresser (her: tilsynspligt vs. forbrugerbeskyttelse), kræver dette, at procedurerne opfylder betingelsen om proportionalitet og nødvendighed. Dette indebærer, at procedurerne skal være tilstrækkeligt koordinerede. Da der i hovedsagen manglede bevis for en effektiv koordinering mellem de tyske og italienske myndigheder, kunne kumulationen af sanktionerne ikke retfærdiggøres.

Inspection innovations used during road transport inspections

Europæiske myndigheder har koordineret en omfattende kontrolaktion i 13 lande mod ulovlige arbejdsvilkår og brud på køre-hviletidsbestemmelser.

Udpegning af kompetent myndighed

Digitaliseringsstyrelsen udpeges som den eneste kompetente myndighed i Danmark (§ 2). Styrelsen får ansvaret for at påse overholdelsen af dataforordningen og varetage alle de opgaver, som forordningen pålægger medlemsstaternes myndigheder. For at sikre en uafhængig sagsbehandling fastslår loven, at Digitaliseringsstyrelsen skal være upartisk og fri for udefrakommende instrukser i enkeltsager (§ 4). Styrelsens afgørelser kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed, men kan prøves ved domstolene i henhold til Grundlovens § 63.

Digitaliseringsstyrelsens beføjelser

Loven giver Digitaliseringsstyrelsen en række værktøjer til at håndhæve reglerne effektivt.

Sanktioner og straf

Overtrædelse af en række specifikke artikler i dataforordningen samt manglende efterlevelse af Digitaliseringsstyrelsens krav eller påbud bliver strafbart (§ 10).

• Sanktionen er bøde.
• Juridiske personer (selskaber m.v.) kan pålægges strafansvar.
• Forældelsesfristen for overtrædelser fastsættes til 5 år, hvilket er en forlængelse i forhold til den normale frist på 2 år, begrundet i sagernes potentielle kompleksitet.

Andre centrale bestemmelser

• Tvistbilæggelse (§ 3): Digitaliseringsministeren får bemyndigelse til, efter aftale med relevante ministre, at fastsætte regler for certificering af tvistbilæggelsesorganer. Dette skal give virksomheder og forbrugere en alternativ, hurtig og billig måde at løse uenigheder om datadeling.
• Samarbejde med andre myndigheder: Loven lægger op til et tæt samarbejde mellem Digitaliseringsstyrelsen og andre myndigheder, især Datatilsynet, når sager involverer behandling af personoplysninger.
• Ikrafttrædelse (§ 11): Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Dataforordningen finder generelt anvendelse fra den 12. september 2025.