Førerens individuelle ansvar for manglende fartskriverdokumentation i vejtransport (Forordning 561/2006)

Domstolen konkluderede, at forordning (EF) nr. 561/2006 skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national lovgivning, der anser føreren for ansvarlig for de overtrædelser af forordningen, som føreren selv har begået, enten i stedet for eller i tillæg til den transportvirksomhed, der beskæftiger føreren.

Begrundelse for afgørelsen

Domstolen afviste den fortolkning, hvorefter artikel 10, stk. 3, i forordning nr. 561/2006 skulle udelukke sanktioner mod føreren. Den påpegede, at denne fortolkning er i strid med forordningens øvrige bestemmelser og formål.

• Artikel 19, stk. 2, som grundlag for føreransvar: Denne bestemmelse giver udtrykkeligt medlemsstaterne mulighed for at pålægge en sanktion over for en virksomhed og/eller en fører. Dette bekræfter EU-lovgivers intention om at holde begge parter ansvarlige for deres respektive tilsidesættelser.
• Formål med Forordningen: Forordning nr. 561/2006 har to hovedformål: at forbedre de sociale betingelser for arbejdstagerne og at forbedre den generelle færdselssikkerhed. At fritage førere for ansvar for overtrædelser knyttet til udøvelsen af deres erhverv ville hindre opfyldelsen af færdselssikkerhedsformålet.
• Fortolkning af Artikel 10, stk. 3: Selvom artikel 10, stk. 3, fastlægger transportvirksomhedens ansvar, især i forhold til at tilrettelægge arbejdet korrekt, pålægger den ikke medlemsstaterne en pligt til at pålægge virksomhederne det fulde eller udelukkende ansvar for overtrædelser begået af deres førere. Førernes individuelle pligter (f.eks. vedligeholdelse af diagramark) forbliver intakte i henhold til forordning nr. 3821/85.

2. Indførelse af Strafhjemmel: Der indføres en ny bestemmelse (§ 18), der gør det muligt at straffe udenlandske virksomheder med bøde, hvis de undlader at indsende dokumentation for chaufførers løn- og ansættelsesforhold efter anmodning fra Færdselsstyrelsen (§ 10). Dette skal styrke håndhævelsen og sikre, at virksomheder efterlever reglerne.

Anvendelsesområde og Forpligtelser

Bekendtgørelsen gælder for udenlandske virksomheder, der udstationerer chauffører i Danmark til at udføre:

• Cabotagekørsel (gods og bus)
• Indledende eller afsluttende vejstrækning af kombineret transport
• Ikke-bilateral international transport

Virksomheder er forpligtet til senest ved udstationeringens start at indsende en udstationeringserklæring via EU's informationssystem (IMI). Under kontrol på vejene skal chaufføren kunne fremvise dokumentation for transporten, og efterfølgende skal virksomheden kunne fremsende dokumentation for bl.a. aflønning og ansættelseskontrakt.

Reaktioner fra Høringsparter

Udkastet har generelt modtaget positiv feedback fra branchens parter som 3F Transport, ITD og DTL-Danske Vognmænd, især vedrørende indførelsen af en strafhjemmel, som forventes at forbedre regelefterlevelsen.

• 3F Transport udtrykte dog bekymring over, at der mangler en specifik lønsats for ikke-bilateral international transport (tredjelandskørsel).
• Danske Speditører argumenterede for, at når lønvilkårene er fair, er restriktioner på cabotagekørsel unødvendige og medfører øget tomkørsel og CO2-udledning.

Færdselsstyrelsen fastholder udkastet og bemærker, at reglerne for cabotage følger af EU-lovgivning, og at spørgsmålet om løn for tredjelandskørsel er en politisk afgørelse, der skal træffes i samarbejde med arbejdsmarkedets parter.