Klage over ændring i tilladelse til at fyre med biobrændsel på Rødding Varmecentral

Sagen omhandler en klage fra Linkogas A.m.b.a. over Rødding Kommunes afgørelse af 25. juli 2000, som ændrer Rødding Varmecentrals tilladelse til prøvefyring med biomasse. Den ændrede tilladelse forlænger perioden og udvider den til også at omfatte anvendelse af udenlandsk biomasse.

Baggrund for klagen

Linkogas A.m.b.a. producerer biogas og driver et kraftvarmeværk, der er den eneste varmeproducent til Rødding Fjernvarmecentral. Varmecentralen anvender primært træpiller som brændsel. Afregningsprisen for varme mellem Linkogas og Rødding Varmecentral er baseret på prisen for danskproducerede træpiller. Linkogas frygter, at en lavere varmepris, som følge af indkøb af billigere udenlandsk biomasse, vil true deres evne til at servicere kommunegaranterede lån.

Kommunens afgørelse og varmecentralens begrundelse

Rødding Kommunalbestyrelse besluttede den 27. juni 2000 at forlænge varmecentralens tilladelse i fem år og fjerne kravet om, at biomassen skulle være "indenlandsk". Denne beslutning blev offentliggjort den 25. juli 2000. Rødding Varmecentral havde anmodet om ændringen med henvisning til, at det ville være konkurrenceforvridende og i strid med EU-retten at afskære køb af udenlandsk brændsel. Varmecentralen oplyste desuden, at den danske træpilleproduktion ikke kan følge med efterspørgslen, og at import er nødvendig for at opfylde forsyningsforpligtelsen.

Relevant lovgivning

Den påklagede afgørelse er omfattet af Lov om varmeforsyning § 9, som foreskriver, at eksisterende produktionsanlæg skal overgå til miljøvenligt brændsel i overensstemmelse med generelle forudsætninger fra miljø- og energiministeren. Disse forudsætninger understreger forsyningsselskabernes pligt til at øge anvendelsen af miljøvenlige energikilder, herunder biobrændsler. Henvisningen til forudsætningsskrivelser gentages i Bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg § 2, stk. 2. Ingen af disse bestemmelser indeholder et krav om valg af indenlandsk brændsel.

Energiklagenævnet fandt, at Linkogas A.m.b.a. havde en konkret og relevant retlig interesse i sagen og dermed var klageberettiget.

Nævnets vurdering

Nævnet konstaterede, at afregningsgrundlaget for den af Linkogas leverede varme ikke indgik i den påklagede afgørelse, og at eventuelle tvister herom henhørte under Energitilsynet. Energiklagenævnet vurderede, at Rødding Kommunes ændring af varmecentralens tilladelse til prøvefyring ikke stred mod Lov om varmeforsyning eller de regler og forudsætningsskrivelser, der er udstedt i medfør af loven.