Energiklagenævnet stadfæster afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet for tidlig projektstart

Sagen omhandler en boligejer, der fik afslag på udbetaling af et tilskud på 37.530 kr. fra Bygningspuljen til udskiftning af facadevinduer. Konflikten opstod, da klageren indgik en bindende aftale med en håndværker, efter at have modtaget et udkast til en afgørelse, men før det endelige tilsagn fra Energistyrelsen forelå. Klageren ansøgte oprindeligt om tilskud den 7. april 2021 til både vinduer og yderdøre.

Forløbet omkring partshøring og ordrebekræftelse

Den 1. juni 2021 sendte Energistyrelsen et udkast til en afgørelse i partshøring. Selvom filnavnet i e-mailen indeholdt ordet "Tilsagnsbrev", var der tale om et udkast, da styrelsen kun påtænkte at give delvist tilsagn (afslag på yderdøre, men tilsagn til vinduer). Klageren tolkede dette som en endelig godkendelse af vinduesdelen og underskrev en ordrebekræftelse med en håndværker den 4. juni 2021. Energistyrelsen udstedte dog først det formelle, endelige tilsagn den 18. juli 2021, efter at høringsfristen var udløbet.

Klagerens argumenter om berettiget forventning

Klageren anføre, at de handlede i god tro og ud fra en berrettiget forventning skabt af Energistyrelsens kommunikation. De påpegede, at dokumentet modtaget den 1. juni 2021 eksplicit bar titlen "Tilsagnsbrev" og indeholdt ordlyden:

"Energistyrelsen har behandlet din ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen. Vi kan meddele dig, at du har fået delvis tilsagn om tilskud til klimaskærm. Tilsagnet udgør i alt kr. 37.530,00..."

Da partshøringen alene vedrørte den del af ansøgningen, som styrelsen ville give afslag på (yderdørene), mente klageren, at den godkendte del (vinduerne) var endeligt afgjort, og at arbejdet derfor kunne igangsættes.

Energistyrelsens og nævnets vurdering af projektstart

Energistyrelsen fastholdt, at projektet var påbegyndt i strid med reglerne. Ved udbetalingsanmodningen konstaterede styrelsen, at ordrebekræftelsen var dateret før det endelige tilsagn af 18. juli 2021. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3 anses et projekt for påbegyndt ved det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr. Da dette skete den 4. juni, var betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, om at arbejde ikke må påbegyndes før tilsagn er meddelt, ikke opfyldt.