Retskrav på dispensation fra tilslutningspligt for folkepensionister selvom stikledning var etableret

I august 2008 ansøgte borgeren på ny Billund Kommune om dispensation. Ansøgningen var begrundet i, at han fyrede med fastbrændsel (træ) i en centralkedel af mærket "Salamander", at ejendommen havde et en-strengssystem, der ville koste ca. 40.000 kr. at omlægge til et to-strengssystem, og at fjernvarmens månedlige omkostninger var højere end ved fastbrændsel. Han foreslog en alternativ løsning med en kedel med underforbrænding, da ejendomme med sådanne fyr tidligere havde fået dispensation.

Billund Kommune afviste ansøgningen den 25. september 2008. Kommunen begrundede afslaget med, at fastbrændselsfyret ikke var på Energistyrelsens positivliste for træfyrede anlæg, og at hverken varmeprisen eller omkostninger til installation af et nyt anlæg kunne begrunde dispensation, da det var det eksisterende anlæg ved pålæggelse af tilslutningspligt, der var gældende.

Energiklagenævnet hjemviste Billund Kommunes afgørelse den 16. juli 2009 til fornyet behandling. Nævnet anførte, at positivlisten ikke var udtømmende, og at kommunen skulle vurdere, om fyret opfyldte betingelserne i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, nr. 2. Kommunen skulle også undersøge, om omlægningen til fjernvarme ville bringe borgeren i en urimelig situation baseret på hans personlige og økonomiske forhold, herunder hans alder.

På baggrund af hjemvisningen traf Billund Kommune en ny afgørelse den 27. januar 2010, hvor de meddelte borgeren en personlig dispensation fra tilslutningspligt, da han var folkepensionist. Dispensationen var personlig og ville bortfalde ved ejerskifte eller væsentlige ændringer af varmeinstallationerne.

Hejnsvig Varmeværk A.m.b.a. klagede over denne afgørelse med følgende hovedpunkter:

• 9-års fristen for tilslutning af ejendommen udløb den 7. oktober 2008.
• Ejendommen var ikke tilsluttet varmeværket på dette tidspunkt.
• Borgeren var ikke folkepensionist, da 9-års fristen udløb.
• Varmeværket fandt det urimeligt, at sagen var blevet forhalet, så borgeren i mellemtiden var blevet folkepensionist og dermed havde et retskrav på dispensation i medfør af Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2.

Billund Kommune fastholdt, at folkepensionister har krav på dispensation, og at tilslutningspligten indtræder, når der er forsyningsmulighed. De anførte, at tilslutning ikke kunne finde sted, før der var truffet en endelig afgørelse i dispensationssagen.

Borgeren ønskede kommunens afgørelse stadfæstet og anførte, at han ville være nødt til at sælge sin ejendom, hvis dispensationen blev ændret, at indkørslen og flisegangen ville blive ødelagt ved tilslutning, og at han på grund af sin fremskredne alder forventede kun at eje ejendommen i få år endnu.

Det blev oplyst, at hovedledningen, som er en forudsætning for forsyning, blev etableret i 1991, og at der ikke var etableret en stikledning til ejendommen, da hovedledningen løb lige udenfor. Borgeren blev folkepensionist efter den 8. oktober 2008.