EUISS-rapport: Kinas interne svagheder giver Europa strategisk handlerum
EU's Institut for Sikkerhedsstudier (EUISS) har udgivet en ny rapport, der grundlæggende udfordrer den dominerende europæiske opfattelse af Kina som en uopholdelig opstigende magt, som Europa alene kan forholde sig defensivt til. Rapporten, skrevet af økonomen Alicia García-Herrero og Kinaekspert Tim Rühlig, konkluderer, at Kinas voksende indenlandske skrøbeligheder skaber et reelt europæisk forhandlingskort – og at EU bør gøre brug af det.
Rapporten er publiceret som Chaillot Paper af EUISS.
Kinas skrøbelighed driver aggressiv udenrigspolitik
Et centralt argument i rapporten er, at Kinas tiltagende assertive optræden på den internationale scene i høj grad er et symptom på indenlandske udfordringer snarere end på styrke. Disse skrøbeligheder præger Beijings eksterne adfærd og har direkte konsekvenser for europæiske interesser.
Samtidig understreger forfatterne, at Kina er markant afhængigt af Europa på to afgørende områder:
- Adgang til det europæiske enkeltmarkeds høje købekraft
- Centrale europæiske teknologier og industrielle inputs
Denne afhængighed udgør ifølge rapporten et strukturelt løftestangspunkt, som EU endnu ikke udnytter fuldt ud.
Prisen for passivitet overstiger prisen for modpres
Rapporten advarer mod fortsat europæisk passivitet. Forfatterne vurderer, at omkostningerne ved at undlade at handle – i form af accelereret afindustrialisering og dybere strategisk afhængighed af Kina – i det lange løb vil være langt større end risikoen for kinesisk gengældelse ved en mere aktiv europæisk linje.
Større kinesisk skrøbelighed kan ganske vist øge sandsynligheden for gengældelsesforanstaltninger, men dette bør ifølge rapporten ikke afholde EU fra at handle.
Fire anbefalinger til leveragebaseret diplomati
Forfatterne opfordrer EU til at indføre det, de betegner som leveragebaseret diplomati, og peger på fire konkrete indsatsområder:
| Indsatsområde | Indhold |
|---|---|
| Teknologisk investering | Styrk Europas egne teknologiske styrkepositioner |
| Diversificering | Gør de-risking og diversificering til standardstrategi |
| Eskalationskontrol | Udvikl mere troværdige anti-tvangsinstrumenter |
| Markedsbetingelser | Knyt adgang til EU's marked og teknologier til konkrete kinesiske indrømmelser |
Kinas Ruslands-støtte som centralt forhandlingstema
Et af de mest presserende krav i rapporten vedrører Kinas rolle i støtten til Rusland. Forfatterne anbefaler, at EU eksplicit betinger sin markedsadgang og teknologioverførsler af, at Beijing begrænser sin støtte til Rusland – og dermed gør dette til et direkte forhandlingstema i de europæisk-kinesiske relationer.
Lancering med toprådgivere
Rapporten blev præsenteret ved et EUISS-lanceringsarrangement, hvor forfatterne var ledsaget af Tomas Baert, handelsrådgiver for Kommissionspræsident Ursula von der Leyen, samt EUISS-direktør Steven Everts.
