Hjemvisning: Manglende vurdering af opstartsfasen ved selvstændig virksomhed

Udlændingenævnet hjemviste i juni 2024 en sag til Udlændingestyrelsen vedrørende afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse til en statsløs palæstinenser. Udlændingestyrelsen havde tidligere afvist ansøgningen, da ansøgeren, der var selvstændig erhvervsdrivende, ikke opfyldte beskæftigelseskravet.

Udlændingenævnets vurdering

Nævnet fandt, at Udlændingestyrelsens afgørelse fra marts 2023 ikke levede op til grundsætningen om saglig forvaltning. Dette skyldtes, at styrelsen kun havde vurderet ansøgerens indkomst for ét ud af fire relevante år (2019) og ikke havde taget højde for, at virksomheden var i opstartsfasen i 2019.

Udlændingenævnet understregede, at ved vurderingen af, om en udlænding opfylder beskæftigelseskravet i Udlændingeloven § 11, stk. 3, nr. 8, skal det indgå som et element, om der er tale om en virksomhed i opstartsfasen. Dette skyldes, at opstartsfasen ofte medfører øgede etableringsomkostninger og en mindre kundekreds, hvilket bør tages i betragtning ved vurderingen af, om virksomheden drives med henblik på selvforsørgelse. Selvom virksomheden bør drives med udsigt til overskud, er kravet til dette overskud ikke nødvendigvis det samme i opstartsfasen som for en veletableret virksomhed.

Sagen blev derfor hjemvist til Udlændingestyrelsen for en fornyet og fuldstændig vurdering af den samlede periode på op til fire år forud for styrelsens oprindelige afgørelse.