Afslag på EU-opholdskort: Utilstrækkelig dokumentation for fast samlivsforhold

Udlændingenævnet stadfæstede i juli 2023 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på EU-opholdskort til en sydafrikansk statsborger, der havde ansøgt som fast samlevende med en græsk statsborger. Unionsborgeren opfyldte betingelserne som hovedperson efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 2.

Nævnet fandt imidlertid, at ansøgeren ikke havde ret til ophold i Danmark som familiemedlem efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 15, da ansøgeren ikke kunne anses for omfattet af personkredsen i EU-opholdsbekendtgørelsen § 3, stk. 2.

Dette skyldtes en konkret vurdering, der konkluderede, at der ikke var tilstrækkelig dokumentation for en varig tilknytning mellem parterne, hvilket er en forudsætning for at blive anset for faste samlevende. Ved vurderingen lagde Udlændingenævnet vægt på flere forhold:

• Den indsendte dokumentation for boligforhold fra november 2021 og frem dokumenterede ikke i tilstrækkelig grad etableringen af et fast samlivsforhold.
• Selvom der ikke er en fastsat minimumsgrænse for samlivets varighed, indgår det i den samlede vurdering, og 1½-2 års samliv på fælles bopæl anses typisk for tilstrækkeligt til et fast samlivsforhold af længere varighed.
• Alene registrering på samme bopæl i CPR var ikke tilstrækkelig dokumentation, især da to andre personer, herunder ansøgerens far, også var registreret på adressen, hvilket ikke underbyggede et fast samlivsforhold i EU-rettens forstand.
• En udfyldt ansøgning om prøvelsesattest og erklæring efter ægteskabslovens § 11 b ændrede ikke vurderingen, da ansøgningen ikke var indgivet til Familieretshuset, og der ikke var udstedt en prøvelsesattest eller indgået ægteskab.
• Andre oplysninger som mødetidspunkt, planlagt flytning, ægteskabslignende dispositioner, forsikringsbekræftelse, pengeoverførsler og flybilletter blev ikke anset for tilstrækkeligt til at godtgøre en gensidig forpligtelse, der karakteriserer faste samlevende.

På baggrund af disse omstændigheder stadfæstede Udlændingenævnet SIRI's afgørelse.