Afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse pga. manglende opfyldelse af supplerende betingelser

Udlændingenævnet stadfæstede i juni 2023 Udlændingestyrelsens afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse til en ansøger, der ikke opfyldte de supplerende betingelser. Ansøgeren, hvis opholdstilladelse i Danmark regnes fra juni 2011 som flygtning efter udlændingeloven § 7, stk. 2, opfylder den tidsmæssige betingelse for tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. udlændingeloven § 11, stk. 3, nr. 1. Ansøgeren modtager førtidspension i Danmark.

Manglende supplerende betingelser

Ansøgeren opfylder ikke mindst 1 af de 2 supplerende betingelser for tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. udlændingeloven § 11, stk. 4, nr. 1 og 4, jf. § 11, stk. 6. Specifikt er følgende ikke opfyldt:

• Kravet om bestået medborgerskabsprøve eller udvist aktivt medborgerskab i mindst 1 år, jf. udlændingeloven § 11, stk. 4, nr. 1.
• Kravet om en bestået Prøve i Dansk 3 eller en prøve på tilsvarende eller højere niveau, jf. udlændingeloven § 11, stk. 4, nr. 4. Ansøgeren har alene bestået Prøve i Dansk 2.

Vurdering af særlige forhold og helbred

Udlændingenævnet har vurderet, om der foreligger særlige forhold, der kunne berettige tidsubegrænset opholdstilladelse efter lempeligere betingelser, jf. udlændingeloven § 11, stk. 18, herunder med henvisning til Danmarks internationale forpligtelser som FN’s Handicapkonvention. Det er indgået i vurderingen, at ansøgeren lider af PTSD, analfabetisme og hukommelsesproblemer, som besværer indlæring, og at lægen har vurderet, at ansøgeren ikke vil kunne tage Prøve i Dansk 3 inden for 5 år.

Udlændingenævnet finder dog, at ansøgerens helbredsmæssige forhold ikke er dokumenteret af en sådan karakter og et sådant omfang, at det udelukker muligheden for at opfylde mindst 1 af de 2 supplerende betingelser på et senere tidspunkt. Nævnet bemærker, at det ikke kan udelukkes, at ansøgeren kan bestå danskprøven, eventuelt med særlige prøvevilkår eller gennem selvstudier/privatundervisning. Selvom ansøgeren har forsøgt medborgerskabsprøven og besvarede 13 ud af 25 spørgsmål korrekt (hvor 20 er påkrævet), kan forsøget i sig selv ikke føre til dispensation. Det kan ikke udelukkes, at ansøgeren på et senere tidspunkt vil kunne opfylde den supplerende betingelse om medborgerskab.

Udlændingenævnet konkluderer, at det på nuværende tidspunkt ikke vil være uproportionalt eller i strid med Danmarks internationale forpligtelser at stille betingelsen i udlændingeloven § 11, stk. 6, jf. stk. 4, og give afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse.