Afslag på forlængelse af opholdstilladelse efter Associeringsaftalen pga. manglende erhvervsaktivitet

Udlændingenævnet stadfæstede i april 2022 Udlændingestyrelsens afgørelse om afslag på forlængelse af opholds- og arbejdstilladelse til en tyrkisk statsborger. Tilladelsen var oprindeligt meddelt i henhold til Associeringsaftalen mellem EU og Tyrkiet, men ansøgeren opfyldte ikke længere betingelserne for fortsat ophold. Ansøgerens opholdstilladelse var betinget af, at hun fortsat var økonomisk aktiv som arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende eller tjenesteyder i Danmark. Ansøgeren havde modtaget sygedagpenge fra december 2017 til december 2020 og førtidspension siden januar 2021, hvilket betød, at hun ikke længere var økonomisk aktiv.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet lagde vægt på, at ansøgeren ikke opfylder betingelserne i Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 artikel 6, stk. 1, som kræver tilknytning til det lovlige arbejdsmarked for tyrkiske arbejdstagere. Selvom Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80, artikel 6, stk. 2 ligestiller fravær på grund af arbejdsulykker eller sygdom af kortere varighed med lovlig beskæftigelse, og uforskyldte arbejdsløshedsperioder eller længerevarende sygdom ikke skader erhvervede rettigheder, fandt nævnet, at ansøgeren ikke var omfattet heraf. Dette skyldes, at hun ikke blot er midlertidigt uarbejdsdygtig, men derimod endeligt har forladt arbejdsmarkedet som følge af en arbejdsulykke og nu modtager førtidspension. Nævnet henviste til EU-Domstolens praksis, herunder dommene i sagerne C-171/95 (Tetik) og C-434/93 (Bozkurt), som understøtter denne fortolkning.

Det blev også fremhævet, at ansøgerens oprindelige tilladelse var betinget af fortsat økonomisk aktivitet, og at hendes personlige helbredsmæssige og sociale forhold, herunder skilsmisse og udstødelse fra familien, ikke kunne ændre vurderingen af, om betingelserne for forlængelse efter Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 artikel 6, stk. 1 var opfyldt.

Konklusion og vejledning

Udlændingenævnet konkluderede, at ansøgeren ikke længere har rettigheder i medfør af Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 artikel 6, stk. 1, eller stand still-klausulen i artikel 13 i samme afgørelse, og stadfæstede derfor Udlændingestyrelsens afgørelse. Ansøgeren blev vejledt om muligheden for at indgive en ny ansøgning om opholdstilladelse efter Udlændingeloven § 9 c, stk. 1 om ganske særlige grunde, som behandles af Udlændingestyrelsen i første instans.