Omgørelse af afslag på EU-opholdskort pga. gammel dom i Norge

Udlændingenævnet omgjorde i september 2021 en afgørelse fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI), som havde meddelt afslag på opholdsret til en tyrkisk statsborger. Ansøgeren, der er gift med en svensk unionsborger, havde søgt om EU-opholdskort som familiemedlem. SIRI havde oprindeligt afslået ansøgningen med henvisning til hensynet til den offentlige orden, da ansøgeren i 2011 var blevet idømt 2½ års fængsel i Norge for hærværk ved brandstiftelse og havde et indrejseforbud, der var forlænget til september 2022.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fandt, at ansøgeren på nuværende tidspunkt ikke skulle meddeles afslag på opholdsret i Danmark som familiemedlem til en unionsborger, jf. EU-opholdsbekendtgørelsen § 10, stk. 1 og EU-opholdsbekendtgørelsen § 35, stk. 1. Nævnet lagde afgørende vægt på, at der var forløbet næsten 13 år siden forbrydelsen og mere end 10 år siden dommen og udvisningen.

Yderligere blev der lagt vægt på, at ansøgeren havde opholdt sig i Danmark i cirka 1 år og 5 måneder uden at være dømt for nye lovovertrædelser, og at ansøgeren havde dokumenteret arbejde i Sverige forud for indrejsen. Udlændingenævnet henviste til EU-Domstolens praksis (sag C-348/09, P. I.) og Højesteretsdom (sag 19/2019), som understreger, at undtagelsesbestemmelsen om den offentlige orden skal fortolkes strengt og kun kan begrundes i en persons adfærd, der udgør en reel, umiddelbar og tilstrækkelig alvorlig trussel mod grundlæggende samfundsinteresser.

På baggrund heraf konkluderede Udlændingenævnet, at der ikke var grundlag for at antage, at ansøgeren i fremtiden ville begå ligeartet kriminalitet, og at ansøgerens adfærd dermed ikke længere udgjorde en sådan trussel, jf. også EU-opholdsbekendtgørelsen § 36. En tidligere straffedom kan ikke i sig selv begrunde et afslag på opholdsret. Sagen blev derfor tilbagesendt til SIRI for at vurdere, om de øvrige betingelser for udstedelse af EU-opholdskort var opfyldt.