Fastholdelse af rådgiverpåbud grundet væsentlige mangler i plan for sikkerhed og sundhed

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse, der pålægger bygherren at anvende en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet. Dette påbud skyldes væsentlige mangler ved den skriftlige plan for sikkerhed og sundhed (PSS) på byggepladsen, som skal forebygge gentagelse af overtrædelsen. Bygherren har en pligt til at planlægge og koordinere sikkerheds- og sundhedsforanstaltninger, når flere arbejdsgivere er til stede på samme arbejdssted, jf. Arbejdsmiljøloven § 37. Nævnet vurderer, at der er en sammenhæng mellem manglerne i PSS'en og de konstaterede arbejdsmiljøproblemer med adgangsvejene på byggepladsen.

Begrundelse for påbuddet

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet under et tilsynsbesøg konstaterede, at fælles adgangsveje var præget af mudder og pløre, hvilket udgjorde en risiko for faldulykker. Desuden fremgik det ikke af PSS'en, hvem der var ansvarlig for orden, ryddelighed, snerydning, grusning og affaldsfjernelse i fællesområderne, herunder etablering og vedligeholdelse af fælles adgangsveje. Dette er en overtrædelse af Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 13, stk. 3. Da der var mindst tre virksomheder med over 10 ansatte til stede på byggepladsen, fandt nævnet manglerne i PSS'en væsentlige, da de potentielt bidrog til de observerede arbejdsmiljøproblemer.Bygherren skal som følge af disse væsentlige mangler indhente bistand fra en rådgivningsvirksomhed. Dette følger af Arbejdsmiljøloven § 77a, som giver Arbejdstilsynet hjemmel til at påbyde brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver for at styrke det forebyggende arbejdsmiljøarbejde. Selvom bygherren har anført, at forholdene er rettet, og at der ikke tidligere er afgivet strakspåbud, ændrer dette ikke ved afgørelsen, da et rådgiverpåbud også har til formål at sikre fremadrettet forebyggelse af lignende problemer.