Fastholdelse af strakspåbud om mangler i plan for sikkerhed og sundhed (PSS)

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets strakspåbud til en bygherre om at udbedre mangler i plan for sikkerhed og sundhed på en byggeplads. Klageren, bygherren, blev anset for rette modtager af påbuddet, da en bygherres forpligtelser ikke kan overdrages til en leverandør. Ifølge Arbejdsmiljøloven § 37, stk. 1 skal bygherren ved bygge- og anlægsvirksomhed med flere arbejdsgivere på samme sted planlægge, afgrænse og koordinere foranstaltninger til fremme af de ansattes sikkerhed og sundhed.

Mangler i Plan for Sikkerhed og Sundhed

Planen for sikkerhed og sundhed (PSS) var mangelfuld, da den ikke klart angav, hvem der havde ansvaret for fælles sikkerhedsforanstaltninger, herunder sikring mod personnedstyrtning i fællesområder. Dette strider mod Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 13, stk. 3, som kræver, at det til enhver tid skal fremgå af PSS, hvem der skal tilvejebringe, vedligeholde og fjerne planlagte fælles sikkerhedsforanstaltninger.

Arbejdstilsynet konstaterede under et tilsynsbesøg en nedstyrtningsrisiko på ca. 12 meter i et fællesområde, hvor et rækværk var demonteret, og ingen af de tilstedeværende virksomheder vidste, hvem der var ansvarlig for at reetablere det. Nævnet lagde vægt på, at bygherren havde ansatte, der arbejdede og færdedes i området.

Bygherren har desuden pligt til at sikre, at koordinatoren ajourfører PSS, herunder organisationsplan, byggepladstegning og tidsplan, i takt med arbejdets fremdrift og ændringer. Dette følger af Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 18, stk. 1, som henviser til den plan, der er nævnt i § 10, nr. 2 i samme bekendtgørelse. Angivelser i PSS's afsnit 11 og Site og HSE betingelser, samt afholdelse af opstartskurser og sikkerhedsmøder, blev ikke anset for tilstrækkelige til at opfylde bygherrens pligter, da de ikke entydigt definerede ansvaret for specifikke fælles sikkerhedsforanstaltninger. Flere virksomheder kan ikke have ansvaret for en fælles sikkerhedsforanstaltning på samme sted på samme tidspunkt.