Kompensation for naturgasområde er ikke momspligtig

A har spurgt Skatterådet, om et lovpligtigt kompensationsbeløb betalt for konvertering af et naturgasområde til et fjernvarmeområde er momspligtigt. Skatterådet har svaret, at det ikke er momspligtigt. Kompensationsbeløbet betales af fjernvarmeselskabet til naturgasselskabet, når et område ændrer forsyningsform fra naturgas til fjernvarme. B Kommune godkendte projektansøgningen. Kompensationen dækker naturgasselskabernes omkostninger og uafskrevne investeringer for at begrænse prisstigninger for de tilbageværende gaskunder. Ifølge Momsloven § 4, stk. 1 betales der afgift af varer og ydelser, der leveres mod vederlag. SKAT fandt, at kompensationsbeløbet ikke kan anses for vederlag for en momspligtig levering. Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse.

Baggrund

Ifølge projektforslaget skal A betale kompensation til C for de ejendomme, der fremover skal forsynes med fjernvarme i stedet for naturgas. Bestemmelserne om kompensation til naturgasselskaberne ved ændring af forsyningsområder fra naturgas til fjernvarme fremgår af § 8 i bekendtgørelsen nr. 1124 af 23/9 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Ifølge Energistyrelsens høringsnotat af 11/3 2013 er det hensigten, at naturgasselskaberne skal anvende kompensationsbeløbene til nedbringelse af deres restgæld med henblik på at begrænse tarifforhøjelserne for de tilbageblevne naturgasforbrugere.

Spørgers opfattelse

Spørger mente, at kompensationsbeløbet ikke kan anses for et vederlag for levering af en vare eller en ydelse. Kompensationen skal i stedet dække naturgasselskabernes omkostninger og uafskrevne investeringer for at begrænse prisstigninger for de tilbageværende gaskunder. Der er ingen sammenhæng mellem det udbetalte kompensationsbeløb og en leverance mellem naturgasselskaberne og fjernvarmeselskaberne. Kompensationsbeløbet kan sammenlignes med et erstatningsbeløb, der ikke er momspligtig, medmindre beløbet må anses for hel eller delvis betaling for omkostninger, der er afholdt som følge af misligholdelse af en aftale. Kompensationen udgør ikke en modydelse for en selvstændig og individualiseret ydelse baseret på en aftale mellem A og C, men er derimod en lovpligtig godtgørelse for det tab, som C får ved at miste kunder. Kompensationsbeløbet har ingen sammenhæng med den løbende leverance af naturgas.

SKATs begrundelse

SKAT fandt, at kompensationsbeløbet ikke kan anses for vederlag for en momspligtig levering fra naturgasselskabet til spørger. Der er lagt vægt på, at naturgasselskabet alene modtager kompensationen fra spørger, men ikke skal give samtykke til konverteringen fra naturgasområde til fjernvarmeområde. SKAT fandt samtidig, at kompensationsbeløbet ikke kan anses for et momspligtigt tilskud til naturgasselskabet fra spørger eller B Kommune, idet betalingen af kompensationsbeløbet hverken er betinget af leverancer fra naturgasselskabet til spørger, kommunen eller til andre. SKAT fandt, at kompensationsbeløbet heller ikke kan anses for vederlag for en leverance fra B Kommune til spøger. Betaling af kompensation forudsætter yderligere, at en eller flere ejendomme i forsyningsområdet vælger at skifte fra individuel naturgasforsyning til fjernvarme.