Momsfritagelse for kommunal kystsikring

X Kommune ønskede at få bekræftet, at de ikke er momspligtige i forbindelse med kystsikringsarbejde og driftstilskud til et kystsikringslag. Skatterådet bekræftede, at kommunen ikke er momspligtig i disse tilfælde. Kommunen udfører kystsikringsarbejder som en myndighedsopgave og opkræver betaling hos lodsejerne, og der opstår ikke momspligt ved driftstilskud til kystsikringslaget.

Faktiske forhold

• X Kommune planlægger et kystbeskyttelsesprojekt i henhold til Kystbeskyttelsesloven § 1 a.
• Kommunen er myndighed på området og fastlægger de nødvendige tiltag og bidragsbetaling.
• Formålet er at beskytte ejendomme, anlæg, strande, naturarealer og kulturværdier langs kysten.
• Der planlægges etableret et kystsikringslag bestående af bidragspligtige lodsejere, hvor X kommune indgår som bidragspligtig lodsejer.
• Kommunen har besluttet, at alle kystgrundejere i 1. række med kystbeskyttelsesbehov skal bidrage.
• X Kommunen afholder udgifter til kystsikring og opkræver efterfølgende betaling hos lodsejerne.

Spørgers opfattelse

Det er spørgers opfattelse, at X Kommune ikke skal anses som en afgiftspligtig person, når kommunen leverer kystsikringsydelser til lodsejerne, da der er tale om en myndighedsopgave. Kommunen handler i egenskab af offentlig myndighed, og der skal derfor ikke opkræves moms.

Skattestyrelsens indstilling og begrundelse

Skattestyrelsen indstillede, at spørgsmålene besvares med "Ja". Når X Kommune træffer beslutning om kystbeskyttelsesforanstaltninger og opkræver bidrag efter Kystbeskyttelsesloven § 1 a, Kystbeskyttelsesloven § 3 og Kystbeskyttelsesloven § 9 a, handler kommunen i egenskab af offentlig myndighed og på et særligt retligt grundlag. Kommunen kan ikke anses for at være i konkurrence med erhvervsvirksomheder, da kommunen agerer på et særligt retligt grundlag, som erhvervsvirksomheder ikke kan agere på.

Skatterådets afgørelse og begrundelse

Skatterådet tiltrådte Skattestyrelsens indstilling og begrundelse.

Lovgrundlag

• Momsloven § 3, stk. 1 fastslår, at afgiftspligtige personer er juridiske eller fysiske personer, der driver selvstændig økonomisk virksomhed.
• Momsloven § 3, stk. 2 omhandler statslige, regionale og kommunale institutioner, for så vidt de leverer varer og ydelser i konkurrence med erhvervsvirksomheder.
• Momsloven § 27, stk. 1 omhandler afgiftsgrundlaget ved levering af varer og ydelser, herunder tilskud, der er direkte forbundet med varens eller ydelsens pris.