Dopingkontrolinstitutions status som afgiftspligtig person

Ligningsrådet har truffet afgørelse om, at en offentlig, selvejende institution under Kulturministeriet, der har til formål at fremme bekæmpelsen af doping i idræt, ikke anses for en afgiftspligtig person efter momsloven. Institutionens virksomhed omfatter dopingkontrol, anmeldelse af dopingsager, oplysningsvirksomhed, forskning, internationalt samarbejde og rådgivning. Spørgsmålet om momsfritagelse for dopingkontrol efter Momsloven § 13, stk. 1, nr. 1 og Momsloven § 13, stk. 1, nr. 5 bortfaldt som følge af afgørelsen. Institutionen er momsregistreret for importmoms, men har ikke betalt moms ved køb af analyseresultater i udlandet. Institutionen finansieres af driftstilskud fra Kulturministeriet og gebyrindtægter fra samarbejdsaftaler.

Faktiske forhold

• Spørger er en offentlig, selvejende institution under Kulturministeriet.
• Institutionen er oprettet i henhold til lov om fremme af dopingfri idræt.
• Spørgers virksomhed omfatter:
  • Dopingkontrol
  • Anmeldelse og indbringelse af dopingsager
  • Oplysningsvirksomhed
  • Forsknings- og udviklingsvirksomhed vedrørende bekæmpelse af doping
  • Deltagelse i internationalt samarbejde om bekæmpelse af doping
  • Rådgivning og bistand til offentlige myndigheder
• Spørger gennemfører dopingkontrol, hvilket er en forudsætning for ydelse af tilskud til idrætsaktiviteter.
• Spørger indgår samarbejdsaftaler med relevante virksomheder og organisationer.

Spørgers opfattelse

• Spørger mente, at analyser af blod og urin med henblik på bekæmpelse af doping i idræt kan anses for en ydelse i nær tilknytning til behandling og dermed fritaget for moms efter Momsloven § 13, stk. 1, nr. 1.
• Spørger mente, at Spørgers ydelser opfylder betingelserne for momsfritagelse i henhold til Momsloven § 13, stk. 1, nr. 5.
• Spørger mente, at Spørger som selvstændig offentlig institution, udøver dopingkontrol i egenskab af offentlig myndighed og dermed ikke skal anses for en afgiftspligtig person efter momsloven.

SKATs indstilling og begrundelse

• SKAT fandt, at Spørger må anses for et offentligretligt organ, jf. momssystemdirektivets artikel 13.
• SKAT lagde vægt på, at Spørger er oprettet ved lov, ligesom Spørger som den eneste er tillagt opgaven med dopingkontrol i dansk idræt ved lov.
• SKAT vurderede, at Spørger ikke leverer varer eller ydelser i konkurrence med private virksomheder.
• SKAT indstillede, at spørgsmål 3 besvares med "Ja".

Skatterådets afgørelse og begrundelse

• Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse.