Momspligt for administrationsgebyr i Forening X

Ligningsrådet har truffet afgørelse i en sag om momspligt for Forening X, der administrerer en ordning på vegne af et ministerium. Spørgsmålet drejer sig om, hvorvidt foreningen skal anses for en afgiftspligtig person i momslovens forstand og dermed skal opkræve moms af de gebyrer, de opkræver. Skatterådet har svaret nej på spørgsmålet om, hvorvidt Forening X udøver offentlig myndighed og derfor ikke er momspligtig. Spørgsmålene om tilbagebetaling af opkrævet moms afvises.

Faktiske forhold

• Forening X administrerer en ordning på vegne af X-ministeriet.
• Foreningen opkræver et gebyr for at dække administrationsomkostningerne.
• Styrelsen under X-ministeriet godkender foreningens budget.
• Styrelsen blev opmærksom på, at Forening X uretmæssigt opkræver moms af gebyret.

Spørgers opfattelse

• Styrelsen (spørger) mener, at Forening X udøver offentlig myndighed.
• Administrationen sker ikke i konkurrence med andre virksomheder.
• Gebyrets størrelse er fastsat i bekendtgørelsen og kan ikke ændres af Forening X.
• Det er en forudsætning, at der ikke må optjenes overskud på ordningen.

SKATs indstilling

• SKAT mener, at Forening X ikke kan anses for et offentligretligt organ, da foreningen ikke er integreret i den offentlige forvaltning.
• SKAT henviser til EU-domspraksis, hvor det er fastslået, at to betingelser skal være opfyldt for at fritage offentlige myndigheders ydelser for moms: at virksomheden udøves af et offentligretligt organ, og at den varetages i egenskab af offentlig myndighed.
• SKAT mener, at Forening X's opgavevaretagelse skal anses som levering af tjenesteydelser til ministeriet, og at det af borgeren betalte beløb skal anses for et vederlag herfor.
• SKAT indstiller, at spørgsmålene om tilbagebetaling af moms afvises, da de vedrører faktisk forvaltningsvirksomhed og ikke skattemæssige virkninger af en disposition, jf. Skatteforvaltningsloven § 21, stk. 1 og 2.

Skatterådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling. Det betyder, at Forening X anses for at være momspligtig, og at spørgsmålene om tilbagebetaling af moms afvises.

Lovhenvisninger

• Momsloven § 3, stk. 1: Afgiftspligtige personer er juridiske eller fysiske personer, der driver selvstændig økonomisk virksomhed.
• Momsloven § 27, stk. 1: Afgiftsgrundlaget ved levering af varer og ydelser er vederlaget.