Momsfritagelse for selvstændig administrationsgruppe

Ligningsrådet har truffet afgørelse i en sag om momsfritagelse for en selvstændig gruppe af personer, der leverer administrative ydelser til sine medlemmer. Spørgsmålet var, om en sådan gruppe kunne anses for momsfritaget efter Momsloven § 13, stk. 1, nr. 19, og om fritagelsen kunne opretholdes, hvis gruppen også udførte opgaver for tredjemand. Endvidere blev det spurgt, om en selvstændig gruppe kunne etableres som et selskab. Skatterådet bekræftede, at momsfritagelsen kan bibeholdes, selvom gruppen udfører opgaver for tredjemand, og at gruppen kan etableres som et selskab, men afviste umiddelbart momsfritagelse for gruppen, se dog begrundelsen. Under hensyn til Skatteforvaltningsloven § 21, stk. 4, er det bindende svar offentliggjort i redigeret form.

Faktiske forhold

Spørger driver virksomhed med ejerskab af kapitalandele i tandlægeselskaber og rådgivning inden for sundhedssektoren. Selskabet leverer momspligtige administrative ydelser til tandlægeselskaber, hvori de ejer kapitalandele. Selskabet påtænker at etablere en selvstændig gruppe, der skal overtage visse aktiviteter, herunder:

• Mompligtig administration (myndighedskontakt, regnskabsassistance, økonomistyring, personalehåndtering mv.)
• Investeringsrådgivning

Det er hensigten, at den selvstændige gruppe skal hvile økonomisk i sig selv, og omkostningerne skal fordeles til deltagerne efter en nøgle baseret på antallet af patienter og formuens størrelse i de tilknyttede tandlægeselskaber. På sigt kan der blive tale om at levere ydelser til tredjemand.

Spørgers opfattelse

Spørger mener, at den selvstændige gruppe kan omfattes af momsfritagelsen, da:

• Gruppens medlemmer leverer momsfrie ydelser (tandlægeydelser).
• De leverede ydelser er direkte nødvendige for gruppemedlemmerne.
• Betalingen svarer til gruppemedlemmernes andel af fællesomkostningerne.
• Momsfritagelsen ikke vil skabe konkurrenceforvridning.

Spørger anfører, at der ikke er noget til hinder for, at den selvstændige gruppe leverer ydelser til tredjemand, så længe regnskabet er adskilt. Endvidere fremgår det ikke af fritagelsesbestemmelsen, at der kræves en særlig juridisk form for at konstituere en selvstændig gruppe.

SKATs indstilling og begrundelse

SKAT finder, at betingelserne for momsfritagelse i Momsloven § 13, stk. 1, nr. 19 som udgangspunkt er opfyldt, idet:

• Der anvendes en uafhængig enhed.
• Medlemmerne driver momsfritaget tandlægevirksomhed.
• Ydelserne (myndighedskontakt, regnskabsassistance, økonomistyring mv.) er direkte nødvendige for medlemmernes momsfritagne aktiviteter. Dog er investeringsrådgivning ikke anset som direkte nødvendig.
• Prisen for ydelserne svarer til medlemmernes andel af de fælles udgifter.
• Momsfritagelsen ikke vil skabe konkurrencefordrejning, da tandlægevirksomhederne er bundet til at indkøbe ydelserne hos spørger.

SKAT bemærker, at uanset at momsfritagelsen skal fortolkes indskrænkende, er der ikke grundlag for at nægte momsfritagelse af leverancerne til gruppens medlemmer, selvom den selvstændige gruppe leverer ydelser til tredjemand på kommerciel basis. SKAT finder heller ikke grundlag for at pålægge anvendelsen af momsfritagelsen restriktioner i forhold til valget af samarbejdsform.

Skatterådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse.