Ingen affaldsafgift ved terrænregulering

Afgørelsen omhandler spørgsmålet om, hvorvidt der skal betales afgift efter Affaldsafgiftsloven § 9, stk. 1 ved brug af ren og lettere forurenet jord til terrænregulering på en nedlukket deponeringsenhed. Ligningsrådet fastslog, at dette ikke er tilfældet, da der er tale om genanvendelse og ikke deponering. Det omhandlede A Deponi består af to enheder, hvoraf den ene er nedlukket (Enhed 1) og den anden stadig er i drift (Enhed 2). Spørgsmålet omhandler terrænregulering af den nedlukkede enhed. Kommunen havde givet miljøgodkendelse til terrænregulering med ren og lettere forurenet overskudsjord. Der er fastlagt en procedure for indkørsel af jord for at sikre adskillelse mellem de to enheder. Det er estimeret, at der er behov for ca. 380.000 ton jord til terrænreguleringen. Spørger mente, at der ikke skulle betales afgift. SKAT indstillede, at der ikke skulle betales afgift, hvilket Skatterådet tiltrådte.

Faktiske forhold

• A Deponi består af to deponeringsenheder, hvor Enhed 1 er nedlukket og Enhed 2 er aktiv.
• Enhed 1 skal terrænreguleres for at opfylde kravene i lokalplanen.
• Terrænreguleringen ønskes udført med overskudsjord fra bygge- og anlægsprojekter.
• Kommunen har givet miljøgodkendelse til terrænregulering med ren og lettere forurenet jord.
• Der er en fast procedure for indkørsel af jord, der sikrer adskillelse mellem Enhed 1 og Enhed 2.

Miljøgodkendelse

• Kommunen har meddelt miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens § 33, stk. 1 til genanvendelse af ren og lettere forurenet jord.
• Der er krav til maksimale indhold af forskellige stoftyper og koncentrationer i jorden.
• Der må kun genanvendes jord uden indhold af andet affald.
• Det er estimeret, at der er behov for ca. 380.000 ton jord til terrænreguleringen.
• Der er fastsat vilkår om modtagekontrol af den modtagne jord.

Begrundelse for afgørelsen

• Efter Affaldsafgiftsloven § 11, stk. 1 er A Deponi registreret, da Enhed 2 er aktiv.
• Afgiftspligten omfatter ikke affald, der tilføres med henblik på genanvendelse.
• Enhed 1 er tilstrækkelig adskilt fra Enhed 2, så der ikke sker sammenblanding af affald til deponering og jord til reetablering.
• Miljøgodkendelsen fastslår, at den tilførte jord er til genanvendelse i form af terrænregulering.
• Da der ikke sker deponering, men alene genanvendelse, er tilførslen af jord til Enhed 1 ikke afgiftspligtig.