Momsfrit salg af arealer mellem kommune og havn

Sagen omhandler et areal ved X Havn, hvor X Kommune og X Havn ønsker at forenkle ejerforholdene gennem gensidige salg af arealer. X Kommune ønsker at sælge et areal på ( ) m² til X Havn, og X Havn ønsker at sælge et areal på ( ) m² til X Kommune. Den primære problemstilling er, om disse salg er momspligtige. Det eksisterende plangrundlag tillader ikke opførelse af bebyggelse på arealerne, da en ny lokalplan udlægger dem til parkeringsformål, vej og åben plads. Der planlægges ikke grundfaste konstruktioner udover asfalt og spredt beplantning. Arealerne er beliggende i byzone og er erhvervet til havneformål, men er ubebyggede og anvendt til almindelige havneformål. Kommunen har udarbejdet lokalplanen, men ikke foretaget yderligere aktive handlinger. X Havn er en kommunal selvstyrehavn uden offentlige tilskud. En del af arealerne er asfalterede veje med kantsten, belysningsmaster, skiltning og betalingsautomat. Skatterådet skulle tage stilling til, om de påtænkte salg af arealerne er momspligtige.

Spørgsmål

• Er Skatterådet enigt i, at arealet på ( ) m2 kan sælges af X Kommune til X Havn uden momspligt?
• Er Skatterådet enigt i, at arealet på ( ) m2 kan sælges af X Havn til X Kommune uden momspligt?

Spørgers opfattelse

Spørger mener, at salget af de to arealer bør være fritaget for momspligt, da plangrundlaget ikke muliggør byggeri, og arealerne forventes anvendt til parkeringspladser. Spørger henviser til, at parkeringspladser ikke er "bygninger" i momsretlig forstand. Der argumenteres med henvisning til tinglysningsloven, vurderingsloven og afskrivningsloven for, at parkeringspladser ikke kan anses for bygninger. Hvis parkeringspladser anses for bygninger, vil det åbne for spekulation i momsreglerne.

SKATs indstilling og begrundelse

SKAT indstiller, at begge spørgsmål besvares med "ja".

Vedrørende spørgsmål 1 (X Kommune til X Havn): SKAT begrunder indstillingen med, at leverancer mellem kommunale institutioner under samme kommune ikke betragtes som en afgiftspligtig levering, når sælger er afgiftspligtig efter Momsloven § 3, stk. 2, nr. 3.

Vedrørende spørgsmål 2 (X Havn til X Kommune): SKAT anser X Havn for en offentlig forsyningsvirksomhed jf. Momsloven § 3, stk. 2, nr. 2. SKAT vurderer, at arealerne ikke skal anses for byggegrunde, da den fremtidige anvendelse af arealet er den samme før og efter leveringen. Vejanlæg anses som en grundfast konstruktion og dermed en bygning, jf. momsbekendtgørelsen § 57, stk. 1.

Skatterådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse, hvilket betyder, at salget af arealerne kan ske uden momspligt.