Momspligt ved overdragelse af havnearealer

Sagen omhandler spørgsmålet om, hvorvidt overdragelse af arealer omkring en fredet ejendom på X Havn er momspligtig. X Kommune og Ejendomsselskabet Y har indgået en aftale om overdragelse af visse arealer. Kommunen har anvendt arealerne som havneareal til færdsel og parkering uden at foretage aktive handlinger. Spørger mener, at arealerne ikke kan betragtes som byggegrunde grundet de begrænsede byggemuligheder ifølge lokalplanen og fredningen af ejendommen. SKAT vurderer derimod, at arealerne er byggegrunde, og overdragelsen er momspligtig. Skatterådet har truffet afgørelse i overensstemmelse med SKATs indstilling.

Faktiske forhold

• Arealerne er beliggende på den centrale del af X Havn, der er under omdannelse.
• Området er omfattet af en lokalplan, der primært tillader pladsdannelse og opholdsarealer.
• Der kan kun opføres mindre bygninger på maksimalt ( ) m² med en højde på 5 meter.
• Ejendommen er fredet, hvilket yderligere begrænser byggemulighederne.
• Arealerne har tidligere været anvendt som almindeligt havneareal.

Spørgers argumentation

• Arealerne kan ikke betragtes som byggegrunde, da byggemulighederne er særdeles begrænsede.
• Det er usandsynligt, at der vil blive bygget på arealerne i fremtiden.
• Fredningen af ejendommen taler imod, at der vil blive opført nye bygninger.

SKATs argumentation

• Kommunen anses som en afgiftspligtig person, da arealerne har været anvendt i kommunens momspligtige virksomhed, jf. Momsloven § 3, stk. 1.
• Ifølge Bekendtgørelse til momsloven § 39c defineres en byggegrund som et ubebygget areal, der efter planlovgivningen er udlagt til formål, der muliggør opførelse af bygninger.
• Det forhold, at det ikke anses for sandsynligt, at arealerne bebygges, ændrer ikke på, at de defineres som byggegrunde.

Skatterådets afgørelse

• Skatterådet tiltrådte SKATs indstilling og begrundelse.
• Overdragelsen af arealerne fra X Kommune til Ejendomsselskabet Y er momspligtig.
• Overdragelsen af arealerne fra Ejendomsselskabet Y til X Kommune er momspligtig.

Lovgrundlag

• Momsloven § 4 om afgiftspligtige varer og ydelser.
• Momsloven § 13, stk. 1, nr. 9 om fritagelse for afgift ved levering af fast ejendom, dog ikke nye bygninger eller byggegrunde.
• Bekendtgørelse til momsloven § 39a, stk. 1 om definitionen af en bygning.
• Momsloven § 3, stk. 2 vedrørende afgiftspligtige personer.

Praksis

• SKM2011.624.SR omhandler vejbyggelinjer på en byggegrund.