Skattefri kørselsgodtgørelse for byrådsmedlemmer

Sagen omhandler spørgsmålet om, hvorvidt medlemmer af X Byråd kan modtage skattefri godtgørelse for kørsel mellem deres arbejdsplads og mødesteder for byrådsmøder og andre møder relateret til deres hverv, jf. Ligningsloven § 9 b, stk. 1, litra a, jf. stk. 5, sammenholdt med § 16, stk. 10, litra a i lov om kommunernes styrelse. X Kommune anmodede om et bindende svar, da der var uoverensstemmelse mellem fortolkningen af den kommunale styrelseslov og ligningsloven. Kommunen mente, at ligningslovens regler om befordringsgodtgørelse skulle fortolkes i overensstemmelse med lov om kommunernes styrelse, således at den befordringsgodtgørelse, der udbetales i medfør af den kommunale styrelseslov, ikke skulle beskattes.

Faktiske forhold

Et byrådsmedlem i X Kommune kører sædvanligvis fra sin arbejdsplads til møder i forbindelse med sit hverv. Afstanden fra arbejdspladsen til mødestedet er kortere end fra bopælen. Andre byrådsmedlemmer ønsker ligeledes skattefri kørselsgodtgørelse, når de kører direkte fra deres arbejdsplads til møder.

Spørgers opfattelse

X Kommune anførte, at der efter lov om kommunernes styrelse er pligt til at yde befordringsgodtgørelse til kommunalpolitikere i forbindelse med transport fra et andet sted end bopælen til møder relateret til hvervet. Kommunen mente, at lov om kommunernes styrelse udtømmende regulerer, hvilke vederlag der kan ydes kommunalpolitikere, og at der er tale om godtgørelse af faktiske udgifter forbundet med varetagelsen af et borgerligt ombud.

Skatteministeriets indstilling

Skatteministeriet fastslog, at ifølge Ligningsloven § 9 b fastlægges det ved objektive kriterier, hvilken befordring der anses for erhvervsmæssig. Ministeriet henviste til, at der kan udbetales skattefri befordringsgodtgørelse til såvel lønnede som ulønnede medlemmer af eller medhjælpere for bestyrelser, udvalg, kommissioner, råd og lignende, efter samme principper og med samme beløb, der gælder for udbetaling af skattefri befordringsgodtgørelse til lønmodtagere. Det er en grundlæggende betingelse, at den pågældende har afholdt erhvervsmæssige udgifter. Ministeriet henviste desuden til SKM2009.430.HR.

Skatteministeriet bemærkede, at såfremt kørslen mellem kommunalbestyrelsesmedlemmets civile arbejdsplads og mødestederne ikke overstiger kørslen mellem sædvanlig bopæl og de omtalte arbejdspladser, kan der udbetales skattefri godtgørelse efter Ligningsloven § 9 b, så længe denne kørsel ikke overstiger 60 gange inden for 12 måneder. Hvis der udbetales et højere beløb end fastsat efter Ligningsloven § 9 b, anses hele beløbet som udgangspunkt for løn. Arbejdsgiveren har dog mulighed for at dele godtgørelsen op, således at kun det overskydende beløb medregnes som løn.

Skatterådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte Skatteministeriets indstilling og begrundelse, og svaret er bindende for skattemyndighederne i 5 år.