Ekspropriationsrealitet og principbeslutning fra udvalg

A Forsyning A/S, et kommunalt ejet forsyningsselskab, ønskede at vide, om en principbeslutning fra X Kommunes Teknik og Miljøudvalg var tilstrækkelig dokumentation for kommunens ekspropriationsvilje. Denne principbeslutning angav, at kommunen ville ekspropriere de nødvendige arealer til spildevandsplanens anlægsarbejder, således at A Forsyning A/S kunne udbetale skattefrie erstatninger i forbindelse med konkrete anlægsarbejder. Skatterådet svarede nej. Dog bemærkes det, at en principbeslutning fra kommunalbestyrelsen ville være tilstrækkelig.

Faktiske forhold

• A Forsyning A/S er helt eller delvist ejet af X Kommune.
• X Byråd vedtog i juni 2010 en spildevandsplan for X Kommune.
• Spildevandsplanen er bindende for kommunen, borgere, virksomheder og institutioner.
• Etablering af spildevandsanlæg nødvendiggør ofte erhvervelse af arealer eller rettigheder fra private lodsejere.
• Kommunalbestyrelsen kan ekspropriere arealer efter Miljøbeskyttelsesloven § 58.
• A Forsyning A/S indgår frivillige aftaler med lodsejere om rettigheder, og afholder omkostningerne.
• Et centralt spørgsmål er, om erstatningen er skattefri for lodsejeren (ekspropriationslignende vilkår).
• X Kommunes Teknik og Miljøudvalg vedtog en principbeslutning om ekspropriation til anlægsarbejder i spildevandsplanen.

Spørgers argument

Spørger mente, at en principbeslutning fra Teknik og Miljøudvalget var tilstrækkelig dokumentation for ekspropriationsrealitet, og at det ville undgå en tidskrævende politisk behandling i kommunen for hver enkelt anlægssag.

Skatteministeriets begrundelse

Skatteministeriet fandt ikke, at betingelserne for skattefritagelse var opfyldt.

For at fortjeneste ved en frivillig aftale om afståelse af fast ejendom kan være skattefri, skal følgende betingelser være opfyldt:

• Der skal være ekspropriationshjemmel i lovgivningen.
• Det skal kunne påregnes, at ekspropriation vil ske, hvis en frivillig aftale ikke indgås.

Skatteministeriet bemærkede, at Miljøbeskyttelsesloven § 58, stk. 1 giver kommunalbestyrelsen mulighed for at ekspropriere til spildevandsanlæg.

Dog kræves det, at kommunalbestyrelsen har truffet en beslutning om at ville ekspropriere den pågældende ejendom, hvis en frivillig aftale ikke opnås. Denne kompetence kan ikke delegeres fra kommunalbestyrelsen.

Da der kun forelå en principbeslutning fra X Kommunes udvalg for Teknik og Miljø, og ikke fra kommunalbestyrelsen, var betingelsen ikke opfyldt.

Skatteministeriet præciserede dog, at kommunalbestyrelsen ikke behøver at træffe afgørelse for hver enkelt lodsejer, men kan træffe en generel principbeslutning.

Fortjeneste ved midlertidige servitutter mv. er ikke omfattet af Ejendomsavancebeskatningsloven § 11, stk. 2, men beskattes efter skattelovgivningens almindelige regler.