Afvisning af skattemæssig åbningsbalance for vandselskab

Spørgsmålet drejer sig om godkendelse af en skattemæssig åbningsbalance pr. 1. januar 2010 for et vandselskab. Spørger ønskede at anvende den af Konkurrencestyrelsen godkendte regulatoriske åbningsbalance som grundlag for de skattemæssige værdier. Ligningsrådet afviste dette.

Spørgers argumentation

Spørger mente, at de skattemæssige værdier kunne fastsættes i overensstemmelse med den regulatoriske åbningsbalance, som er godkendt af Konkurrencestyrelsen. Denne balance afspejler de værdier, som vandselskabet fremadrettet kan afskrive, hvilket påvirker forbrugernes vandpriser. Værdiansættelsen af anlægsaktiver i den reguleringsmæssige åbningsbalance sker som et gennemsnit af aktivets nedskrevne genanskaffelsesværdi og aktivets nedskrevne anskaffelsesværdi.

Skatteministeriets begrundelse

Skatteministeriet fandt, at de skattemæssige indgangsværdier for driftsmidler, jf. Selskabsskatteloven § 5 d, stk. 2, skal ansættes til handelsværdien. Handelsværdien afhænger af det forventede fremtidige indtjeningspotentiale. Den specifikke prisregulering i vandsektoren påvirker vandvirksomhedernes fremtidige indtjeningspotentiale og dermed handelsprisen for driftsmidler, især strukturaktiver som nedgravede vandledninger.

Ministeriet bemærkede, at prisen i handel og vandel for en virksomhed omfattet af et snævert "hvile-i-sig-selv"-princip, hvor ejeren ikke umiddelbart kan føre overskud ud af virksomheden, naturligt må være meget lav. Overskud anses som en ekstraordinær effektiviseringsgevinst, der kun kan anvendes til investering eller nedsættelse af forbrugerpriser.

Skatteministeriet henviste til, at forsyningerne ikke kan anvende nedskrevne genanskaffelsespriser som indgangsværdier, medmindre det kan dokumenteres, at disse svarer til aktivets handelsværdi.

Ligningsrådets afgørelse

Skatterådet tiltrådte Skatteministeriets indstilling og begrundelse, og spørgsmålet blev besvaret med et "nej". Det vil sige, at den udarbejdede skattemæssige åbningsbalance pr. 1. januar 2010 ikke kunne godkendes.

Det blev lagt til grund at vandselskabet ifalder skattepligt d. 1 januar 2010 i medfør af Selskabsskatteloven § 1, stk. 1.