Afslag på dispensation til udvidelse af bolig og opførelse af udhus inden for strandbeskyttelseslinjen

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Kystdirektoratets afslag på dispensation til udvidelse af en bolig og opførelse af et udhus på en ejendom i Vinding By, Vinding. Ejendommen er fuldt ud placeret inden for strandbeskyttelseslinjen, cirka 70 meter fra kysten, hvilket falder inden for den gamle 100-meter beskyttelseslinje. På ejendommen står et fritidshus på 30 m² grundareal og ca. 40 m² boligareal. Klagerne ønskede at udvide boligen til 120 m² og etablere en underjordisk kælder på 145 m² samt en carport/udhus på 20 m², hvoraf kun porten ville være synlig. Klagerne anførte, at der var tale om usaglig forskelsbehandling, da en naboejendom i 2014 havde fået dispensation til en lignende udvidelse, og at den ansøgte carport ville være minimalt synlig. De mente desuden, at dispensationen ikke ville skabe uønsket præcedens, da mange ejendomme i området allerede var ombygget med store udvidelser. Kystdirektoratet havde tidligere meddelt dispensation til at ændre anvendelsen af beboelsen fra sommerhus til helårsbeboelse, men afslog yderligere udvidelser. Direktoratet begrundede afslaget med den restriktive praksis for udvidelser inden for strandbeskyttelseslinjen og vurderede, at naboejendommens dispensation var tildelt i strid med administrativ praksis, hvorfor lighedsgrundsætningen ikke kunne anvendes. For udhuset/carporten lagde Kystdirektoratet vægt på, at den ville give udvendig adgang til kælderen, hvilket der ikke er praksis for at dispensere til. Kystdirektoratet fastholdt sin afgørelse. Sagen blev behandlet efter Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1 og Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse om afslag på dispensation til udvidelse af bolig og opførelse af udhus. Nævnet lagde vægt på, at Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1 forbyder ændringer i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen for at sikre friholdelse af kystområderne. Dispensation kan kun gives i særlige tilfælde efter Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1, og praksis er meget restriktiv.

Miljø- og Fødevareklagenævnets vurdering af udvidelse

Da ejendommen ligger inden for den tidligere 100-meter strandbeskyttelseslinje, skulle sagen om udvidelse af boligen behandles efter den sædvanlige restriktive praksis. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation til den ansøgte udvidelse. Vedrørende klagernes henvisning til naboejendommens dispensation bemærkede nævnet, at det ikke er bundet af Naturstyrelsens tidligere dispensationspraksis. Nævnet lagde desuden vægt på den restriktive praksis på området og den uønskede præcedensvirkning, en dispensation ville kunne få i lignende sager.

Vurdering af udhus/carport

Nævnet fandt heller ikke særlige forhold, der kunne begrunde dispensation til udhus/carporten. Nævnet lagde især vægt på, at carporten ville etablere udvendig adgang til kælderen, hvilket der ikke er praksis for at meddele dispensation til. Desuden blev præcedensvirkningen også her tillagt vægt.

På baggrund af ovenstående stadfæstede Miljø- og Fødevareklagenævnet Kystdirektoratets afgørelse af 16. marts 2017.