Planklagenævnets afgørelse om manglende klageberettigelse vedrørende lokalplan for Lønborg Hede II vindmøllepark

Ringkøbing-Skjern Kommune vedtog den 13. juni 2017 lokalplan nr. 369A og tillæg nr. 59A til kommuneplan 2013-2025, Lønborg Hede II, samt en tilhørende miljørapport. Disse planer muliggør opstilling af 13 nye vindmøller på op til 149,5 meters højde, suppleret med nødvendige vejadgange og el-tekniske anlæg, herunder en transformerstation. De nye møller skal placeres i en hestesko omkring syv eksisterende vindmøller for at skabe en samlet vindmøllepark. Selvom de nye møller får samme totalhøjde som de eksisterende, vil deres proportioner være anderledes.

En omboende klagede den 13. juli 2017 til Planklagenævnet over kommunens afgørelser, også på vegne af en anden borger. Klageren bor cirka 2,1 km fra den nærmeste planlagte vindmølle, mens medklageren bor cirka 2,4 km fra lokalplanområdet. Området mellem klagers ejendom og lokalplanområdet består primært af opdyrket landbrugsjord, og den del af lokalplanen tættest på klageren omfatter en transformerstation, men ingen vindmøller.

Klagepunkter

Klageren anførte en række punkter i sin klage:

• Kommunens sagsbehandling.
• Mangelfuld offentliggørelse af planerne.
• Fejl og mangler i miljørapporten.
• Forfordeling af andre projekter i forhold til Lønborg Hede-projektet.
• At de 13 nye vindmøller vil være af en anden type end de eksisterende.
• At Ringkøbing-Skjern Kommune burde afvente betydningen af EU-domstolens dom af 28. oktober 2016, C-290/15, før der gives tilladelse til opstilling af vindmøller.

Planklagenævnet afgjorde, at klagen ikke kunne behandles, da klagerne ikke blev anset for at have den fornødne retlige interesse i sagen. Afgørelser om vedtagelse af lokalplaner og kommuneplantillæg kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Bestemmelserne om klage gælder også for afgørelser om miljøvurdering, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1.

Klageberettigelse

Planklagenævnet henviste til Planlovens § 59, som fastsætter, at klageberettiget er erhvervs- og vækstministeren samt enhver med retlig interesse i sagens udfald. I sager om planlægning anses en bred personkreds normalt for klageberettiget, især hvis der er en tilknytning til lokalområdet som grundejer, beboer eller lignende. Dette skyldes planlovens fokus på offentlighedens inddragelse.

Vurdering af klagernes interesse

Når en klager ikke bor inden for selve lokalplanområdet, er afstanden til klagers ejendom afgørende. Der foretages en konkret vurdering, hvor afstand, planområdets størrelse, planens hovedindhold og betydning for nærområdet indgår. En ideel interesse i natur og miljø er ikke tilstrækkelig.

Planklagenævnet vurderede, at selvom der vil være en visuel påvirkning af klagers ejendom cirka 2,1 km væk, adskiller denne påvirkning sig ikke væsentligt fra den, som et betydeligt antal andre ejendomme inden for samme afstand vil opleve. Nævnet lagde vægt på afstanden til vindmøllerne og fandt, at klager og medklager ikke påføres gener, der adskiller sig fra påvirkningen for en meget bred kreds af berørte borgere. Medklagerens bolig ligger cirka 2,4 km fra lokalplanområdet, og vurderingen var den samme.

Afgørelsens konsekvens

På baggrund heraf fandt Planklagenævnet, at klager og medklager ikke havde den fornødne retlige interesse i sagen og dermed ikke var klageberettigede. Nævnet kunne derfor ikke behandle klagen over Ringkøbing-Skjern Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 396A og tillæg nr. 59A til Kommuneplan 2013-2025 samt den tilhørende miljørapport.

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.