Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om VVM-screening af råstofindvinding ved Brylle

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Assens Kommunes screeningsafgørelse af 9. januar 2014. Kommunen havde vurderet, at en ansøgt indvinding af sand, grus og sten på en del af landbrugsejendommen matr.nr. [...1] By, Brylle, ikke var VVM-pligtig og derfor ikke krævede udarbejdelse af kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVM-redegørelse.

Ansøgningens omfang og placering

Den ansøgte råstofindvinding omfatter et areal på knap 24 hektar, hvor der årligt må indvindes 150.000 m³ sand, grus og sten, heraf 100.000 m³ under grundvandsspejlet. Tilladelsen er gældende i 10 år. Området er udlagt som råstofgraveområde i Råstofplan 2012 for Region Syddanmark, med forudsætning om, at nærliggende natur som mosen og Holmehave Bæk ikke påvirkes.

Klagerens anbringender

En række omboende klagede over kommunens screeningsafgørelse. De anførte primært, at det udpegede område på 26 hektar, selvom der kun var ansøgt om indvinding på 24 hektar, samt den nærliggende beskyttede natur, burde udløse krav om en egentlig VVM-redegørelse. Klagerne fremhævede også bekymringer vedrørende bilag IV-arter og støjgener.

Kommunens vurdering og foranstaltninger

Kommunen havde i sin screening vurderet, at projektet ikke ville medføre væsentlige miljøpåvirkninger. Dette blev underbygget af et notat fra [virksomhed1] A/S. For at mindske gener var der planlagt støjbegrænsende foranstaltninger, herunder en støjvold, og vanding i tørre perioder for at afhjælpe støv. Der måtte ikke graves tættere end 75 meter fra Holmehave Bæk. Efter indvindingen vil størstedelen af området blive efterbehandlet til en sø, mens mindre områder vil blive til ekstensivt landbrug. Kommunen vurderede, at den nærliggende mose og Holmehave Bæk, som er beskyttet af Naturbeskyttelsesloven § 3, ikke ville blive påvirket. Nærmeste habitatområde, "Odense Å med Hågerup Å, Sallinge Å og Lindved Å", ligger ca. 900 meter væk, og kommunen vurderede, at afstanden forhindrede påvirkning. Der var ikke registreret bilag IV-arter i området.

Gældende retsgrundlag

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter de dagældende regler i Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning § 3, stk. 1 og 2 (Bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010), da afgørelsen var truffet før de nye love og bekendtgørelser trådte i kraft. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 2a, hvilket kræver screening efter bilag 3. Da det ansøgte areal på ca. 24 hektar er under grænsen på 25 hektar for obligatorisk VVM-pligt i VVM-bekendtgørelsens bilag 1, nr. 18, var kommunens screening korrekt.

Natur- og Miljøklagenævnet opretholdt Assens Kommunes screeningsafgørelse af 9. januar 2014.

Nævnets kompetence

Nævnet bemærkede, at det alene kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunalbestyrelsens afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Spørgsmål om afgørelsens hensigtsmæssighed er et skønsmæssigt spørgsmål, som nævnet ikke kan tage stilling til. Det er dog et retligt spørgsmål, om kommunens afgørelse i henhold til VVM-reglerne er korrekt.

Nævnets vurdering

Efter en samlet vurdering af sagens oplysninger fandt Natur- og Miljøklagenævnet ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens faglige vurdering. Nævnet konkluderede, at miljøpåvirkningerne som følge af råstofindvindingen ikke ville medføre væsentlige indvirkninger på miljøet, og dermed udløste projektet ikke krav om udarbejdelse af en VVM-redegørelse eller et kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering.

Afgørelsens endelighed

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.