Planklagenævnets afgørelse om opsættende virkning vedrørende lokalplan for hotel ved Blåvand Kyst

Varde Kommune vedtog den 6. februar 2018 kommuneplantillæg nr. 02, Hotel ved Blåvand Kyst, og lokalplan 05.01.L08, Hotel ved Blåvand Kyst. Disse afgørelser blev efterfølgende påklaget til Planklagenævnet af en gruppe borgere.

Klagen og anmodning om opsættende virkning

Klagerne indgav den 16. marts 2018 en klage over kommunens vedtagelse af planerne. Hovedanførslen var, at planerne ville forårsage skade og ødelæggelse af yngle- og rasteområder for markfirben og strandtudse inden for deres naturlige udbredelsesområde. Samtidig med klagen anmodede borgergruppen om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Begrundelsen for anmodningen var, at det ville være "meget vanskeligt at kræve fysisk lovliggørelse, hvis afgørelserne udnyttes, da der er tale om et betragteligt nybyggeri på en stor naturgrund, der i årtier har henstået som et smukt landskabs- og naturmæssigt åndehul midt i den meget store og tætte sommerhusbebyggelse i Blåvand."

Sagens oplysninger

Sagen omhandlede Varde Kommunes endelige vedtagelse af de nævnte planlægningsdokumenter, som er grundlaget for det omstridte hotelprojekt.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser om lokalplaner og kommuneplantillæg, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. En klage efter denne bestemmelse har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, jf. Lov om Planklagenævnet § 7, stk. 1. Dog kan nævnet beslutte at tillægge en klage opsættende virkning, hvis særlige grunde taler herfor, jf. Lov om Planklagenævnet § 7, stk. 3. Nævnet kan også påbyde et bygge- eller anlægsarbejde standset, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 6.

Vurderingsgrundlag for opsættende virkning

Ved vurderingen af, om en klage skal tillægges opsættende virkning, lægger Planklagenævnet vægt på, om det er overvejende sandsynligt, at der foreligger en væsentlig overtrædelse af loven. Desuden indgår det i vurderingen, om der er en stor risiko for, at en udnyttelse af planerne vil vanskeliggøre et muligt krav om fysisk lovliggørelse, hvis nævnet senere giver klager medhold. Tidspunktet for aktivitetens påbegyndelse kan også indgå i vurderingen. Det bemærkes, at en afgørelse om opsættende virkning træffes på et foreløbigt grundlag for at sikre en hurtig stillingtagen.

Planklagenævnets afgørelse

Planklagenævnet fandt ikke, at der i den konkrete sag var forhold, der kunne begrunde en fravigelse af hovedreglen om, at en klage ikke har opsættende virkning. Nævnet henviste navnlig til, at klagerne ikke havde gjort forhold gældende, som gjorde det overvejende sandsynligt, at der forelå en væsentlig overtrædelse af loven. På baggrund heraf meddelte Planklagenævnet afslag på anmodningen om at tillægge klagen opsættende virkning. Nævnet understregede, at denne afgørelse ikke er en forhåndstilkendegivelse i forhold til nævnets endelige realitetsbehandling af sagen. Hvis en bygherre eller andre realiserer lokalplanen, mens klagesagen verserer, sker dette på egen risiko.

Endelighed og klagemuligheder

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.