Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende Stevns Kommunes tilsynspligt efter planloven

En grundejerforening har klaget til Planklagenævnet over Stevns Kommunes manglende overholdelse af dens tilsynsforpligtelse i henhold til planloven. Klagen vedrører specifikt lokalplan nr. 81, Boligområde Klippinge Nord.

Klagerens anbringender

Klageren har anført, at kommunen ikke har håndhævet lokalplanen, idet en vej ikke er færdiggjort, og et grønt areal ikke er etableret som foreskrevet. Grundejerforeningen har desuden fremhævet, at kommunen har mulighed for at kræve en sikkerhedsstillelse for færdiggørelse af disse anlæg.

Kommunens bemærkninger

Stevns Kommune har i sine bemærkninger til Planklagenævnet anført, at der ikke er truffet en afgørelse efter planloven i sagen. Kommunen har derfor opfordret Planklagenævnet til at afvise at realitetsbehandle klagen.

Klagerens supplerende bemærkninger

Grundejerforeningen har fastholdt, at kommunen har truffet en afgørelse i sagen, idet kommunens undladelse af at kræve en bankgaranti for opfyldelse af lokalplanens bestemmelser i sig selv udgør en afgørelse. Ifølge Planlovens § 18 må der ikke etableres forhold i strid med en lokalplans bestemmelser, medmindre dispensation meddeles efter reglerne i Planlovens § 5u, Planlovens § 19 eller Planlovens § 40.

Planklagenævnet har afgjort, at det ikke kan behandle klagen over Stevns Kommunes tilsynsforpligtelse i forhold til lokalplan nr. 81, Boligområde Klippinge Nord.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Kommunerne fører tilsyn efter planloven og påser overholdelsen af loven og dens regler, jf. Planlovens § 51, stk. 1. Nævnet kan behandle klager over kommunernes tilsynsafgørelser, herunder afgørelser om, at bestemte forhold er lovlige. Dog kan nævnet ikke behandle klager over selve udøvelsen af tilsynspligten, såsom kommunens tilrettelæggelse, prioritering af tilsynsopgaver, sagsbehandlingstid eller fastsatte tidsfrister i påbud. Sådanne forhold kan i stedet indbringes for Ankestyrelsen, det kommunale tilsyn.

Vurdering af afgørelse

Planklagenævnet har vurderet, at Stevns Kommune ikke har truffet en formel afgørelse efter planloven i sagen. Nævnet finder heller ikke, at kommunens undladelse af at stille krav om en bankgaranti kan opfattes som en indirekte afgørelse efter planloven. Da der ikke er trød en afgørelse efter planloven, er nævnet ikke kompetent til at behandle klagen.

Afgørelse og retsvirkning

Planklagenævnets afgørelse er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.