Dispensation til opførelse af udhus uden for byggefelt var ikke i strid med lokalplans principper

Sagen omhandler en klage over Bornholms Regionkommunes afgørelse fra 31. marts 2017, hvor der blev givet dispensation fra en lokalplan til at opføre et udhus på en sommerhusejendom i Sandvig. Dispensationen tillod, at udhuset blev placeret uden for det byggefelt, der var fastlagt i lokalplanen.

Klagens indhold

En nabo klagede over afgørelsen med to hovedargumenter:

• At kommunen ikke havde foretaget den lovpligtige naboorientering før afgørelsen.
• At udhuset blev placeret inden for en såkaldt "udsigtskile", som ifølge lokalplanen skulle friholdes for bebyggelse for at sikre udsyn.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 03–14, hvis formål er at sikre områdets kvaliteter, fastlægge ensartede rammer for bebyggelse og friholde arealer for byggeri. Relevante bestemmelser er:

• § 6, stk. 2: Al bebyggelse, inklusiv udhuse, skal placeres inden for de anviste byggefelter.
• § 8, stk. 4: I de skraverede udsigtskiler må beplantning ikke overstige 1,5 meter i højden.

Det ansøgte udhus var placeret uden for byggefeltet, men ifølge kommunens og Planklagenævnets undersøgelser lå det ca. 4-5 meter nord for selve udsigtskilen.

Kommunens argumentation

Kommunen forsvarede sin afgørelse med, at udhusets placering var en mindre fravigelse, da det blev opført tæt på sommerhuset og kun var parallelforskudt i forhold til byggefeltet. Kommunen vurderede, at dispensationen ikke påvirkede udsigtskilen. Med hensyn til den manglende naboorientering mente kommunen, at den var af underordnet betydning for naboerne og derfor kunne undlades.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen og stadfæstede dermed kommunens afgørelse om dispensation. Nævnets afgørelse er baseret på en vurdering af de retlige rammer for kommunens skøn.

Vurdering af dispensationen

Planklagenævnet fastslog, at opførelsen af udhuset uden for det fastlagte byggefelt krævede en dispensation, da det var i strid med lokalplanens § 6, stk. 2. Nævnet vurderede dog, at kommunen havde hjemmel til at give denne dispensation i henhold til Planloven § 19, stk. 1, da fravigelsen ikke var i strid med lokalplanens principper. Principperne i en lokalplan er typisk formåls- og anvendelsesbestemmelser, mens detaljerede regler om placering normalt kan fraviges. Nævnet fandt ikke, at bestemmelsen om byggefelter i sig selv udgjorde et ufravigeligt princip i denne lokalplan.

Vurdering af manglende naboorientering

Ifølge Planloven § 20 skal der som udgangspunkt foretages naboorientering ved dispensationer. Loven giver dog kommunen mulighed for at undlade orientering, hvis den skønnes at være af underordnet betydning. Planklagenævnet kan kun tilsidesætte dette skøn, hvis det er åbenbart urimeligt. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens skøn, da udhuset ikke blev opført i udsigtskilen og var placeret 6,5 meter fra skellet til klagerens ejendom. Afgørelsen var derfor lovlig.