Planklagenævnets afgørelse om dispensation til kvist med fransk altan i Slettestrand

Jammerbugt Kommune meddelte den 4. januar 2017 dispensation til udskiftning af stråtag og etablering af én stor kvist med fransk altan på ejendommen [adresse1], [matrikel1] Slettegård, Hjortdal. Afgørelsen blev påklaget af en nabo til Planklagenævnet.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 53 for Slettestrand, vedtaget den 2. marts 2006, og ligger i lokalplanens område S3-I. Lokalplanens formål er blandt andet at bevare Slettestrand som et harmonisk helårs- og fritidssamfund og at fastsætte retningslinjer for bebyggelsens ydre fremtræden.

Lokalplanens § 5.3.4 fastsætter, at sommerhusbebyggelse i delområde S1, S2 og S3 kun må opføres i én etage uden mulighed for indretning af tagetage, med en maksimal bygningshøjde på 4,0 m.

Ansøgning og nabohøring

Ejeren af ejendommen ansøgte den 25. september 2016 om tilladelse til at forny stråtaget og erstatte to eksisterende kviste med én stor kvist med fransk altan. Jammerbugt Kommune foretog naboorientering den 7. november 2016 i henhold til Planlovens § 20. Klager gjorde indsigelse mod projektet med henvisning til betydelige indbliksgener og lokalplanens bestemmelser om etageantal.

Kommunens dispensation og begrundelse

Kommunen meddelte dispensation den 4. januar 2017. Begrundelsen var, at udskiftningen af stråtaget og ændringen af kvistene ikke ville ændre områdets karakter eller medføre større indbliksgener. Kommunen fremhævede, at husene lå ca. 20 m forskudt, at kvisten laves i et stråtag med stort udhæng, og at en fransk altan ikke er beregnet til ophold.

Klagen og kommunens bemærkninger

Klager fastholdt, at dispensationen ville medføre store indbliksgener, da den store kvist er placeret på 1. sal og højt i terrænet, hvilket svarer til mere end to etager. Klager anførte, at afstanden mellem ejendommene var mindre end 20 m, og at kommunen ikke havde taget hensyn til klagers vestvendte terrasse. Klager undrede sig over, at det nye vinduesparti med et langt større glasareal ikke var taget i betragtning.

Jammerbugt Kommune oplyste efterfølgende, at sagen ikke burde have været behandlet som en dispensationssag. Ejendommen var opført i 1990 med udnyttet tagetage og en højde på 7 meter, hvilket var lovligt før lokalplan nr. 53 blev vedtaget i 2005. Kommunen mente derfor, at de eksisterende lovlige forhold ikke var omfattet af lokalplanens begrænsninger, og at ændringen af kvistene ikke var reguleret i lokalplanen og dermed ikke krævede dispensation.

Planklagenævnet har kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanens bindende virkning

Lokalplanbestemmelser er bindende over for borgerne, jf. Planlovens § 18. Dispositioner i overensstemmelse med lokalplanen er umiddelbart tilladte, mens afvigelser kræver dispensation. En kommune kan dispensere, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper eller tidsbegrænses, jf. Planlovens § 19, stk. 1. Videregående afgivelser kræver en ny lokalplan, jf. [Planlovens § 19, stk. 2]. Lokalplaner retter sig alene mod fremtidige dispositioner.

Planklagenævnets konklusion

Planklagenævnet fandt, at den ansøgte udskiftning af stråtaget var umiddelbart tilladt i henhold til lokalplanen og derfor ikke krævede dispensation. Lokalplanen indeholder ingen bestemmelser, der regulerer udformningen af tage på bygninger, som ikke er bevaringsværdige, herunder etablering af kviste eller franske altaner. Ligeledes indeholder lokalplanen ikke bestemmelser om udformning af tagetager, der var lovligt bestående ved lokalplanens vedtagelse.

Nævnet konkluderede desuden, at den ansøgte ændring i tagfladen – en stor kvist med fransk altan i stedet for to mindre kviste – også var umiddelbart tilladt i henhold til lokalplanen. Dette skyldes, at huset var opført med udnyttet tagetage inden lokalplanens vedtagelse, og den ansøgte ændring indebærer ikke, at bebyggelsen opføres i mere end én etage i strid med lokalplanens § 5.3.4.

Afgørelse

Planklagenævnet ophæver Jammerbugt Kommunes afgørelse af 4. januar 2017 om dispensation til opførelse af kvist med fransk altan på ejendommen [adresse1], idet nævnet finder, at det ansøgte ikke kræver dispensation fra lokalplan nr. 53.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.