Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afvisning af realitetsbehandling af klage over Kolding Kommunes lokalplanvedtagelse

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Kolding Kommunes afgørelse af 25. april 2016. Afgørelsen omhandlede den endelige vedtagelse af tillæg 40 til Kommuneplanen og Lokalplan 0022-12 for et havebolig/etageboligområde på [adresse1]. Nævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da den ikke indeholdt retlige spørgsmål, som nævnet kunne tage stilling til i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.

Klagerens indvendinger

Klageren gjorde navnlig gældende, at det var uretfærdigt, at et punkthus ved [adresse2] blev tilladt i tre plan, mens et tilsvarende punkthus ud for [adresse3] kun måtte opføres i to plan. Klageren fandt desuden, at det var urimeligt, at én borger profiterede på lokalplanen.

Lokalplanområdets karakter

Lokalplanområdet er beliggende i Kolding og afgrænses af Grønningen mod nord, H.C. Petersens Vej mod øst samt A.D. Burcharths Vej og Gråcksvej mod syd. Området omfatter flere matrikelnumre ([matrikel1], [matrikel2], [matrikel3] og del af [matrikel4], Kolding Markjorder 4. afd.). Lokalplanen blev udarbejdet for at muliggøre etablering af 21 etageboliger på [adresse1], hvor eksisterende fabriksbygninger fra [virksomhed1] skulle erstattes af syv punkthuse i tre etager.

Sagsforløb og ændringer i lokalplanen

Forslaget til tillæg 40 og Lokalplan 0022-12 var i offentlig høring i otte uger fra den 14. januar til den 10. marts 2016. I høringsperioden modtog kommunen flere høringssvar, herunder indsigelser fra klageren og beboere i [adresse3].

Den 25. april 2016 vedtog Byrådet tillæg 40 og Lokalplan 0022-12. Lokalplanen blev ændret i forhold til det oprindelige forslag som følge af de indkomne indsigelser. De væsentligste ændringer omfattede:

• Reduktion af boligantallet til 19 boliger.
• Punkthuset nærmest H.C. Petersens Vej blev reduceret til to etager med en bygningshøjde på 8,5 meter (tidligere 11,5 meter), tillagt tagterrasse.
• Foretagelse af redaktionelle ændringer.

Lokalplanen blev offentligt bekendtgjort den 4. maj 2016 på Kolding Kommunes hjemmeside.

Kommunens bemærkninger til lokalplanen

Efter vedtagelsen af lokalplanen kan nyt byggeri opføres i to etager med tagterrasse og en højde på 8,5 meter nærmest H.C. Petersens Vej. I den resterende del af lokalplanområdet kan byggeri opføres i tre etager med en højde på 11,5 meter. Forvaltningen havde delvist imødekommet indsigelserne om to etager, specifikt for den nye bebyggelse nærmest H.C. Petersens Vej, hvor byggeriet ligger tættest på nabobebyggelsen på Grønningen. Kommunen vurderede, at bebyggelse i tre etager i den øvrige del af lokalplanområdet ikke ville have væsentlig indvirkning på omgivelserne. Indsigelser fra [adresse3] og [adresse4] blev delvist imødekommet, og ny bebyggelse blev placeret tættere på [adresse3] end [adresse4]. Desuden blev der skabt et mellemrum mellem to bygningskroppe ud for [adresse4], og en bygning blev drejet for at øge afstanden til skellet mod Grønningen.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Kolding Kommunes afgørelse om endelig vedtagelse af tillæg 40 til Kommuneplan og Lokalplan 0022-12.

Nævnets kompetence

Nævnet kan kun tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. For planer betyder dette, at nævnet kan behandle klager over, at vedtagelsen ikke er sket i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planens indhold eller hensigtsmæssighed betragtes derimod ikke som et retligt spørgsmål, der kan efterprøves af nævnet.

Afvisning af klagen

Klagen over Kolding Kommunes afgørelse af 25. april 2016 indeholdt ikke sådanne retlige spørgsmål, som nævnet havde kompetence til at behandle. Klagen blev derfor afvist fra realitetsbehandling.

Afgørelsens endelighed

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.