Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende byggetilladelse i Kerteminde på grund af overskredet klagefrist

Kerteminde Kommune traf den 18. maj 2011 en indirekte afgørelse om, at en beboelseslejlighed på [adresse1], [matrikel1], Kerteminde Bygrunde, var i overensstemmelse med bevarende lokalplan nr. 80, Kerteminde Bymidte. Natur- og Miljøklagenævnet modtog en klage over denne afgørelse.

Overgang til Planklagenævnet

Med ikrafttrædelsen af Lov om Planklagenævnet § 4 den 1. februar 2017 overgik behandlingen af sager vedrørende planforhold til Planklagenævnet.

Klagerens anbringender

Klageren oprettede klagen i Klageportalen den 24. januar 2016. Det blev anført, at projekt Magasingården indeholdt en lejlighed i stueetagen, hvilket ifølge klageren var i strid med lokalplan nr. 266. Det fremgik dog ikke klart af klagen, hvilken specifik afgørelse der ønskedes påklaget. Kerteminde Kommune bekræftede i deres bemærkninger, at de den 18. maj 2011 havde udstedt byggetilladelse til den omtalte beboelseslejlighed.

Manglende oplysninger

Sagens oplysninger indeholdt ikke information om, hvornår klageren blev bekendt med den trufne afgørelse, eller hvornår byggeriet blev påbegyndt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Klagefristens retsgrundlag

En kommunes afgørelse om tilladelse efter planloven kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. For indirekte afgørelser, hvor kommunen har vurderet et projekt som umiddelbart tilladt, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har eller kunne have fået kendskab til afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Beregning af klagefristen

Da byggetilladelsen blev meddelt den 18. maj 2011, og det ikke fremgik, hvornår klageren fik kendskab til den, lagde Planklagenævnet vægt på, at en byggetilladelse bortfalder, hvis arbejdet ikke er påbegyndt inden 1 år fra tilladelsens dato, jf. Byggeloven § 16, stk. 10. Dette betød, at byggeriet senest skulle være påbegyndt den 17. maj 2012, hvorved klageren burde have fået kendskab til byggeriet kort tid efter. Nævnet fastslog derfor, at klagefristen senest udløb i slutningen af juni 2012.

Vurdering af fristoverskridelse

Klagen blev indgivet den 24. januar 2016, hvilket var mere end 3 år efter klagefristens udløb. Planklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra en så lang overskridelse af klagefristen. Klageren havde mulighed for at kontakte kommunen og blive bekendt med afgørelsen, herunder klagefristen, da byggeriet blev igangsat.

Afgørelsens endelighed

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.