Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om byggetilladelse og dispensation vedrørende parkering i Søndre Frihavn

Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4 og Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1.

Fortidsmindebeskyttelses- og søbeskyttelseslinjerne

Nævnet har fastslået, at spørgsmålet om opmåling af beskyttelseslinjerne i marken og tilsynet med realisering af byggeriet tæt på disse linjer ikke er omfattet af nævnets kompetence. Klager herover skal rettes til Statsforvaltningen. Natur- og Miljøklagenævnet har ikke fundet grundlag for at konstatere, at kommunens afgørelse om, at byggeriet er placeret uden for beskyttelseslinjerne, er truffet på et ufuldstændigt grundlag.

Partsstatus

Nævnet har vurderet, at klagerne ikke har partsstatus i sagen, jf. Forvaltningslovens § 19. Naboskab alene er ikke tilstrækkeligt til at opnå partsstatus, medmindre byggeriet medfører konkrete og væsentlige gener. Nævnet har derfor ikke givet klagerne medhold i dette spørgsmål.

Dispensation efter planloven og orientering af naboer

Nævnet har fastslået, at kommunens udnyttelse af kompetencenormen i lokalplanens § 11, stk. 2, 3. led, skal gennemføres ved en dispensationsprocedure efter Planlovens § 19 og under iagttagelse af Planlovens § 20 om forudgående naboorientering. Nævnet finder ikke, at det er i strid med lokalplanens principper at dispensere fra en bestemmelse om parkering, og byggeprojektet er ikke lokalplanpligtigt, jf. Planlovens § 13.

Natur- og Miljøklagenævnet er uenig med kommunen i, at naboorientering i det aktuelle tilfælde er af underordnet betydning, jf. Planlovens § 20, stk. 2. Kommunens afgørelse lider således af en retlig mangel. Dog finder nævnet efter en konkret vurdering ikke, at denne retlige mangel skal føre til ugyldighed. Nævnet har lagt vægt på, at lokalplanens bestemmelse om parkeringsnormen for området overholdes med de parkeringspladser, der allerede er i området. Fravigelsen vedrører alene placeringen af parkeringspladserne (på terræn frem for underjordisk/inden for bygninger), ikke antallet.

Nævnet har på den baggrund givet klagerne delvist medhold i spørgsmålet om forudgående naboorientering, men opretholder Københavns Kommunes afgørelse af 25. juni 2015 efter planloven om dispensation fra lokalplanens § 11. Kommunens afgørelse står således ved magt.

Øvrige emner

Nævnet har bemærket, at kommunens afgørelse om dispensation ikke er i strid med tidligere tilkendegivelser om fortolkning af områdets lokalplan, herunder nævnets afgørelse af 6. maj 2014. Endelig ligger spørgsmålet om pålæg af fredsskovspligt uden for Natur- og Miljøklagenævnets kompetence.